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城鎮(zhèn)化是節(jié)能減排的關(guān)鍵

2013年10月16日 14:14   來源:環(huán)球時報   林伯強

  “中國超越美國成為世界第一大石油凈進口國”的消息讓人們真切看到了中國能源消耗的現(xiàn)實。這些年我國能源消耗的攀升,始終與近30年來的城鎮(zhèn)化進程存在緊密的邏輯關(guān)系:經(jīng)濟快速增長推動城鎮(zhèn)化進程,城鎮(zhèn)化進程提高整體能源消費水平,城鎮(zhèn)化進程中的工業(yè)特征是高耗能產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展和污染排放急速增加。面對中國的能源危局,城鎮(zhèn)化成為真正實現(xiàn)節(jié)能減排的關(guān)鍵。

  2012年我國城鎮(zhèn)化率為52.6%,與中等收入國家61%、高收入國家78%相距甚遠。因此,隨著越來越多的人口遷居城鎮(zhèn),居民能源消費量將大幅度增加。而大規(guī)模城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和住房建設(shè)所需要的大量水泥和鋼鐵只能在國內(nèi)生產(chǎn),因為國際市場無法為中國提供如此大規(guī)模的鋼材和水泥。因此,我國城鎮(zhèn)化進程不可避免地面臨著能源稀缺、環(huán)境污染排放等諸多挑戰(zhàn)。

  不過,在城鎮(zhèn)化過程中,選擇不同的規(guī)劃方案、經(jīng)濟發(fā)展方式和能源環(huán)境政策,能源消耗和污染會有完全不同的結(jié)果。要應(yīng)對能源和環(huán)境問題,我國很難減緩城鎮(zhèn)化進程,但也能把城鎮(zhèn)化進程作為節(jié)能減排的機會。而新能源具有的清潔環(huán)保特性,使它可以在城鎮(zhèn)化進程中成為節(jié)能減排的主要力量。

  除了直接使用新能源替代化石燃料以及發(fā)展分布式能源以外,新能源在城鎮(zhèn)化過程中的建筑節(jié)能方面作用尤為重要。目前國內(nèi)城鎮(zhèn)建筑的能耗占城鎮(zhèn)能耗的20%左右,與發(fā)達國家相比,普遍存在能耗高、效率低、保溫隔熱技術(shù)水平相對落后等問題。如能按照國際先進水平來提高和加強建筑設(shè)計和能效標準,將有效推動我國城鎮(zhèn)化進程中的建筑節(jié)能。太陽能、風能、地熱能等在建筑上的應(yīng)用,是建筑節(jié)能的重要組成部分。以太陽能建筑為例,已從太陽能采暖建筑發(fā)展到可以集成太陽能光電、太陽能熱水、太陽能吸收式制冷、通風降溫、可控自然采光等新技術(shù)的建筑。

  當然,我們無法夸大新能源在城鎮(zhèn)化進程中的作用,因為新能源依然不敷使用,其推廣未必跟得上城鎮(zhèn)化的快速步伐,從量上說,我國城鎮(zhèn)化進程的能源支持當前依然以常規(guī)能源為主。此外,新能源建筑也存在投資大,回收年限長等問題,因此除了政府提高和規(guī)范建筑節(jié)能標準和認證,也需要政府和金融業(yè)的政策激勵和融資支持,以驅(qū)動技術(shù)創(chuàng)新和資本投入。

  不過,城鎮(zhèn)規(guī)劃始終是城鎮(zhèn)化進程重要的一環(huán),政府應(yīng)在其中盡量加入節(jié)能環(huán)保細節(jié),更多考慮節(jié)能基礎(chǔ)設(shè)施,設(shè)定一系列城鎮(zhèn)發(fā)展節(jié)能減排指標體系,來指導(dǎo)城鎮(zhèn)化進程的設(shè)計和建設(shè),提高城鎮(zhèn)化進程中的能源效率,使得城鎮(zhèn)能源結(jié)構(gòu)更為清潔�!�(作者是新華都商學(xué)院副院長)

(責任編輯:武曉娟)

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