擴(kuò)大內(nèi)需是個系統(tǒng)性、綜合性工程,涉及供給和需求兩端、消費(fèi)和投資兩翼,以及一整套相互配合作用的政策措施。集中力量辦好自己的事,需要牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點(diǎn),關(guān)鍵是在促進(jìn)消費(fèi)和擴(kuò)大投資的結(jié)合點(diǎn)上發(fā)力,通過推動提振消費(fèi)與擴(kuò)大投資有效結(jié)合,推出牽引性大、穿透力強(qiáng)、精準(zhǔn)度高的務(wù)實(shí)舉措,扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作,全面落實(shí)“六!比蝿(wù)。
完善市場供給體系 調(diào)動“積極性”
完整的內(nèi)需體系離不開高質(zhì)量供給體系,這取決于企業(yè)的活力和動力。而要創(chuàng)造一個以企業(yè)為主體的市場環(huán)境,其核心在于著力降低制度性成本,進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。因此,要用深化改革的辦法優(yōu)化營商環(huán)境,深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù),大力保護(hù)和激發(fā)市場主體活力,調(diào)動民間投資積極性。
近年來,南京以企業(yè)需求為導(dǎo)向,啟動工業(yè)項(xiàng)目帶方案出讓審批培育試點(diǎn),將“等地期”變?yōu)椤肮ぷ髌凇。南京市政?wù)辦主任錢建寧介紹,該市浦口區(qū)“友喬衛(wèi)星通信設(shè)備等生產(chǎn)項(xiàng)目”和“安科迪機(jī)器視覺項(xiàng)目”均在兩個月內(nèi)完成開工前所有手續(xù),實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”目標(biāo),企業(yè)報(bào)建總時間減少60%以上,企業(yè)獲得感顯著增強(qiáng)。
深化“放管服”改革,要不斷放寬市場準(zhǔn)入,大幅削減行政審批事項(xiàng),徹底終結(jié)非行政許可審批,全面改革商事制度,實(shí)行全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度;全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管,加強(qiáng)信用體系建設(shè);優(yōu)化政務(wù)服務(wù),提升服務(wù)效率。要強(qiáng)化競爭政策的基礎(chǔ)性地位,進(jìn)一步落實(shí)公平競爭審查制度,加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法,持續(xù)深入開展不正當(dāng)競爭行為治理,形成優(yōu)化營商環(huán)境的長效機(jī)制。
健全社會保障體系 著力“補(bǔ)短板”
推動提振消費(fèi)與擴(kuò)大投資有效結(jié)合,將擴(kuò)大內(nèi)需作為一個重要著力點(diǎn),可以為外部環(huán)境可能出現(xiàn)的變化騰挪出更多的國內(nèi)市場空間,以更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。特別是要把重點(diǎn)放在兜底上,保障好人民群眾的基本生活和基本公共服務(wù),為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)造穩(wěn)定良好的社會環(huán)境。
為此,要健全社會保障體系,圍繞“補(bǔ)短板”積極擴(kuò)大有效投資,加快老舊小區(qū)改造,推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級,加強(qiáng)交通、能源、水利、市政等基礎(chǔ)設(shè)施投資,增加生態(tài)保護(hù)、環(huán)境治理以及相關(guān)體系和能力建設(shè)方面的投資。安徽省強(qiáng)化重大民生工程要素保障,引江濟(jì)淮、軌道交通等重點(diǎn)項(xiàng)目提前復(fù)工。今年1月至4月,安徽省基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長2.1%(一季度為同比下降7.6%),其中鐵路運(yùn)輸業(yè)投資增長1.4倍,生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)投資增長72.7%。
此外,要更好發(fā)揮社會政策穩(wěn)定器的作用,守住民生底線,還要堅(jiān)持“房住不炒”定位,建立房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機(jī)制,降低居民債務(wù)對消費(fèi)的抑制作用,釋放居民消費(fèi)潛力。
構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系 注重“鍛長板”
圍繞擴(kuò)大內(nèi)需,既要在消費(fèi)、投資等需求側(cè)用力,也要在供給側(cè)用力,推動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn),促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合互動發(fā)展,加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
上海計(jì)劃將通過四大建設(shè)行動,全力提升新型基礎(chǔ)設(shè)施能級,加快建設(shè)人工智能等“新平臺”,完善社會治理和民生服務(wù)“新終端”布局。目前已初步梳理排摸了未來三年實(shí)施的第一批48個重大項(xiàng)目和工程包,預(yù)計(jì)總投資約2700億元。
加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,必須提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力,強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈穩(wěn)定性保障,這就需要打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各個環(huán)節(jié),更加注重鍛“長板”。尤其要注重培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能、挖掘投資新熱點(diǎn),加強(qiáng)5G、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資,加速技術(shù)進(jìn)步和轉(zhuǎn)型升級,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,通過新模式營造新型的優(yōu)質(zhì)的消費(fèi)環(huán)境,增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用,從而進(jìn)一步挖掘居民消費(fèi)潛力,促進(jìn)居民消費(fèi)提升。(經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng) 臧夢雅)
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