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保障教師待遇不能“甩包袱”

2020年09月25日 08:45   來源:光明日?qǐng)?bào)   冰啟

  貴州省大方縣拖欠教師工資事件曝光后,如何切實(shí)保障教師工資發(fā)放和待遇標(biāo)準(zhǔn)的問題受到輿論更多關(guān)注。近日,據(jù)媒體報(bào)道,多名來自云南省文山州硯山縣的教師反映,自2020年起,該縣教師的收入每月都被扣減了2000元。

  對(duì)此,當(dāng)?shù)亟逃值墓賳T向媒體證實(shí)了教師們所反映情況的真實(shí)性,并進(jìn)一步解釋稱,當(dāng)?shù)刎?cái)政困難,這筆錢從3月份開始扣發(fā),只是暫緩發(fā)放,而且這筆錢屬于地方性津貼,不屬于保障范圍,在地方財(cái)政沒能力支付的時(shí)候可以不發(fā)。當(dāng)?shù)亟逃值倪@一回應(yīng)引發(fā)了更多追問。

  其實(shí),早在2007年,教育部在《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革有關(guān)工作的通知》中就提出,要高度重視教職工地方津補(bǔ)貼問題。各地要按照“誰出臺(tái)政策,誰負(fù)責(zé)”的原則,把當(dāng)?shù)爻雠_(tái)的教職工應(yīng)享受的地方津補(bǔ)貼項(xiàng)目納入政府財(cái)政預(yù)算,納入財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放范圍,保證教師合理收入。2018年出臺(tái)的相關(guān)文件也要求,統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)毓珓?wù)員實(shí)際收入水平,加強(qiáng)督促檢查,確保中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)村教師享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼、集中連片特困地區(qū)生活補(bǔ)助和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼等政策。因此,給教師的地方津貼,并不是地方財(cái)政困難就可以不支付,不納入保障范疇,相反,這是必須納入統(tǒng)一保障范疇的,如不保障將追究地方政府的責(zé)任。

  “中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平”,這是國家明確要求各地必須落實(shí)的,但在現(xiàn)實(shí)中,一些地方把這一點(diǎn)“簡單”理解為工資部分,而把補(bǔ)助、津貼、獎(jiǎng)金等排除在外,似乎只要讓教師的工資部分?jǐn)?shù)字高于公務(wù)員,就算是落實(shí)了有關(guān)規(guī)定。而根據(jù)國家規(guī)定,“平均工資收入水平”應(yīng)該是包含補(bǔ)助、津貼、獎(jiǎng)金等在內(nèi)的收入,只拿出工資部分來對(duì)比說事,而不算“總賬”,并不能說明問題,在此基礎(chǔ)上的對(duì)比也無意義。

  除了最近曝光的上述兩個(gè)地方的教師基本權(quán)益受侵害的事件,在其他一些地方也存在著教師待遇得不到保障的情況。要讓地方政府切實(shí)履行職責(zé),充分保障教師待遇,必須加大教育督導(dǎo)問責(zé)力度,讓教育督導(dǎo)“長牙齒”,唯有如此,方能增強(qiáng)相關(guān)部門的責(zé)任意識(shí),防止各種形勢的“撂挑子”“甩擔(dān)子”。

  當(dāng)然,由此也可見,義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制有進(jìn)一步改革的必要。目前我國實(shí)施由縣級(jí)財(cái)政為主保障教師待遇的機(jī)制,導(dǎo)致教師待遇的保障受制于縣級(jí)財(cái)政實(shí)力。事實(shí)上,當(dāng)前拖欠教師待遇、扣發(fā)教師補(bǔ)助及津貼的事件,也大多發(fā)生在不發(fā)達(dá)地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)。除了教師權(quán)益受侵害外,這也會(huì)影響義務(wù)教育均衡發(fā)展,導(dǎo)致教師的不合理流動(dòng),造成縣域教育的“馬太效應(yīng)”。為此,有必要強(qiáng)化省級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌,由省級(jí)財(cái)政保障全省范圍內(nèi)的義務(wù)教育教師的待遇,借此提高不發(fā)達(dá)地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)的教育投入和保障水平,讓所有學(xué)生享有更加公平而有質(zhì)量的教育。

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(責(zé)任編輯:李焱)

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