去年底舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作為今年經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)主要任務(wù)。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)大都是金融發(fā)展程度高的地區(qū)。促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須充分發(fā)揮金融的作用。

　　金融對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用主要是通過(guò)三個(gè)途徑實(shí)現(xiàn)的。第一，金融資本的增加推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。金融的發(fā)展能使社會(huì)閑散資金轉(zhuǎn)化為投資、用于生產(chǎn)。并且，金融的運(yùn)營(yíng)效率越高，投入到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的資源就越多。第二，金融資本使用效率的提高促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。資本不斷從收益率低的產(chǎn)業(yè)流向收益率高的產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。第三，金融通過(guò)聚合要素資源推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。金融的發(fā)展有利于聚集人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)金融領(lǐng)域改革不斷深化，但仍滯后于整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)程；區(qū)域金融規(guī)模不斷擴(kuò)大，但運(yùn)營(yíng)效率還不高。金融機(jī)構(gòu)分布和信貸資金投放很大程度上還不符合市場(chǎng)規(guī)律，區(qū)域金融與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不協(xié)調(diào)，存在一些突出問(wèn)題。一是“一刀切”的區(qū)域金融政策制約了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不利于縮小區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展差距。二是大量資金從經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)，加劇了經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。三是金融機(jī)構(gòu)資金供給遠(yuǎn)不能滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，一個(gè)突出表現(xiàn)是作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展主體的中小企業(yè)長(zhǎng)期面臨貸款難問(wèn)題。四是信貸資金過(guò)多流向鋼鐵、水泥、石油化工等產(chǎn)業(yè)，既助推重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)能過(guò)剩，造成各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，又形成大量低質(zhì)金融資產(chǎn)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)和金融健康發(fā)展埋下隱患。五是區(qū)域經(jīng)濟(jì)、金融環(huán)境有待優(yōu)化。突出表現(xiàn)在各地尚未形成完善的信用評(píng)價(jià)體系，信息不對(duì)稱制約了金融環(huán)境優(yōu)化，不利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　目前，國(guó)際金融危機(jī)陰霾未散，世界經(jīng)濟(jì)不確定性增大，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中不平衡、不協(xié)調(diào)問(wèn)題依然突出。這種情況迫切要求金融領(lǐng)域深化改革，與各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求緊密結(jié)合，切實(shí)為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)服務(wù)。

　　形成符合區(qū)域?qū)嶋H的金融結(jié)構(gòu)。金融規(guī)模和金融結(jié)構(gòu)尤其是金融機(jī)構(gòu)、融資方式等應(yīng)根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際進(jìn)行差異化配置，形成具有區(qū)域特色的金融中心。如果區(qū)域金融中心和經(jīng)濟(jì)中心匹配得好，其聯(lián)動(dòng)效應(yīng)和輻射擴(kuò)散作用就會(huì)更有效地促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、金融發(fā)展。

　　實(shí)行差別化的區(qū)域金融政策。東部地區(qū)可進(jìn)一步優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；中部地區(qū)可加強(qiáng)金融資源總量調(diào)節(jié)，形成市場(chǎng)主導(dǎo)型金融結(jié)構(gòu)；西部地區(qū)可提高金融資本配置效率，構(gòu)建政府推動(dòng)型金融結(jié)構(gòu)。對(duì)不同發(fā)展水平的地區(qū)可考慮實(shí)行不同的金融政策和調(diào)控方法，特別是鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)到中西部地區(qū)發(fā)展，縮小區(qū)域金融差距。

　　加強(qiáng)對(duì)信貸資金的政策引導(dǎo)。在制定貨幣政策和確定貨幣供應(yīng)量時(shí)，綜合考慮經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、物價(jià)穩(wěn)定、貨幣流通速度，妥善處理經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率、利率和物價(jià)上漲率的關(guān)系，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。運(yùn)用國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策科學(xué)引導(dǎo)信貸投向，使信貸資金的運(yùn)用更加合理，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展。

　　健全區(qū)域金融體系和金融監(jiān)管。推動(dòng)區(qū)域金融機(jī)構(gòu)總部建設(shè)，著力發(fā)展金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)；加快區(qū)域信用體系建設(shè)，建立中小企業(yè)信用檔案，改善中小企業(yè)融資環(huán)境；推進(jìn)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的水平；優(yōu)化信貸資源配置，強(qiáng)化信貸業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理。

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