核心觀點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)專欄作者李寧認(rèn)為，要建立擴(kuò)大中等收入群體的長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)減稅降費(fèi)是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。只有持續(xù)推進(jìn)稅制改革，減稅降費(fèi)，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，增加市場(chǎng)各主體盈利能力，才能使居民收入進(jìn)一步提高，切實(shí)擴(kuò)大中等收入群體。

　　作為2018年收入分配制度改革的重頭戲，擴(kuò)大中等收入群體相關(guān)工作將由多部委協(xié)同推進(jìn)，一攬子“擴(kuò)中”新政正在醞釀，包括加快提升農(nóng)民工等低收入群體收入，著力破除體制機(jī)制障礙，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，推進(jìn)稅制改革，完善社保制度，強(qiáng)化教育和就業(yè)機(jī)會(huì)公平等。（7月19日《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》）

　　推進(jìn)收入分配制度改革，擴(kuò)大中等收入群體，對(duì)于我國(guó)建設(shè)和諧社會(huì)、調(diào)整經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)具有十分重要的意義。黨的十九大報(bào)告明確提出擴(kuò)大中等收入群體，并將“中等收入群體比例明顯提高”納入兩步走發(fā)展戰(zhàn)略第一階段目標(biāo)之中。與此同時(shí)，我國(guó)近年來出臺(tái)了諸多擴(kuò)大中等收入群體的相關(guān)制度措施，比如持續(xù)提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。從今年截至目前公布的12省市最低工資標(biāo)準(zhǔn)看，6省市超過2000元，部分地方上調(diào)幅度甚至超過了20%。

　　盡管我們?cè)跀U(kuò)大中等收入群體方面取得了顯著成績(jī)，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我們的居民收入還不算高，這也成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要制約因素。最新公布的數(shù)據(jù)顯示，2018年6月份，社會(huì)消費(fèi)品零售總額30842億元，同比名義增長(zhǎng)9.0%（扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)7.0%，以下除特殊說明外均為名義增長(zhǎng)）。其中，限額以上單位消費(fèi)品零售額12448億元，增長(zhǎng)6.5%。相比于以往的零售額增長(zhǎng)，上半年的數(shù)據(jù)略有下降，說明我國(guó)居民消費(fèi)的后勁還不是很足。

　　居民收入增幅較慢，不足以支撐消費(fèi)增長(zhǎng)，是我們當(dāng)前面臨的一個(gè)重要問題。最近統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，2018年上半年，全國(guó)居民人均可支配收入14063元，比上年同期名義增長(zhǎng)8.7%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)6.6%。其中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19770元，增長(zhǎng)（以下如無特別說明，均為同比名義增長(zhǎng)） 7.9%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)5.8%；農(nóng)村居民人均可支配收入7142元，增長(zhǎng)8.8%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)6.8%。由此可以看出，我們的居民收入增幅比消費(fèi)增幅還要低一些，這說明我國(guó)的消費(fèi)在一定程度上是透支性消費(fèi)，長(zhǎng)此以往，很可能將影響消費(fèi)水平的提升。

　　數(shù)據(jù)顯示，上半年，全國(guó)一般公共預(yù)算收入104331億元，同比增長(zhǎng)10.6%。其中，稅收收入91629億元，同比增長(zhǎng)14.4%；非稅收入12702億元，同比下降10.8%。尤其是個(gè)人所得稅同比增長(zhǎng)20.3%，上半年就達(dá)到8127億元，接近萬億元規(guī)模�？梢钥闯�，上半年我國(guó)財(cái)政收入特別是稅收收入增幅明顯高于居民消費(fèi)增幅和收入增幅。

　　那么，如何有效擴(kuò)大中等收入群體？筆者認(rèn)為，最根本的就是激發(fā)市場(chǎng)主體活力和盈利能力，讓企業(yè)能夠雇傭更多的工人，在此基礎(chǔ)上根據(jù)盈利情況發(fā)放更多的工資，否則，其他的制度就會(huì)在執(zhí)行中走空。如果企業(yè)沒有盈利，又如何保證執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)制度？從這個(gè)意義上來說，提升企業(yè)的盈利能力是擴(kuò)大中等收入群體的關(guān)鍵。而在提高企業(yè)盈利的諸多措施中，降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)又是最關(guān)鍵的一環(huán)。

　　另外，結(jié)合我國(guó)實(shí)際，持續(xù)提升農(nóng)民收入，將農(nóng)民群體培育成為我國(guó)中等收入群體的中堅(jiān)力量，也是必不可少的一項(xiàng)工作。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，同樣要靠減稅降費(fèi)。目前，國(guó)家增加農(nóng)民收入的重要舉措就是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)鄉(xiāng)村各產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，除了提高農(nóng)民工等低收入群體的收入外，也離不開企業(yè)特別是從事農(nóng)村相關(guān)工作的企業(yè)的發(fā)展，而其中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)同樣是減稅降費(fèi)。

　　因此，要建立擴(kuò)大中等收入群體的長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)減稅降費(fèi)是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。只有持續(xù)推進(jìn)稅制改革，減稅降費(fèi)，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，增加市場(chǎng)各主體盈利能力，才能使居民收入進(jìn)一步提高，切實(shí)擴(kuò)大中等收入群體。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)專欄作者 李寧）

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