核心觀點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)專欄作者李寧認(rèn)為，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，關(guān)鍵在扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最重要的是抓好已有政策的落實(shí)力度，防止落實(shí)中的形式主義、官僚主義，以有效的實(shí)際行動(dòng)和良好的營(yíng)商環(huán)境贏得企業(yè)發(fā)展的信心。

　　2018年即將收官，2019年中國(guó)經(jīng)濟(jì)怎么干？各界尤為關(guān)注。13日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議，定調(diào)2019年經(jīng)濟(jì)工作，釋放出諸多重磅信號(hào)。

　　今年7月31日召開(kāi)的中央政治局會(huì)議首次提出“六穩(wěn)”，此次會(huì)議進(jìn)行了重申：進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。中央政治局會(huì)議一年內(nèi)三次提到“六穩(wěn)”調(diào)控政策，可見(jiàn)“六穩(wěn)”對(duì)于當(dāng)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要性。在“六穩(wěn)”當(dāng)中，穩(wěn)預(yù)期雖然放在最后，但是最為重要，也是心理層面的調(diào)控要求，因此，難度也最大，正如中國(guó)人民大學(xué)副校長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)劉元春所提出的，“六穩(wěn)”的核心在于“穩(wěn)預(yù)期”，“穩(wěn)預(yù)期”的核心在于“穩(wěn)信心”。

　　穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，就是讓人們對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)有信心，要辯證看待中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。要對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中可能遇到的困難保持足夠的警醒，樹(shù)立強(qiáng)烈的憂患意識(shí)，同時(shí)，更要看到中國(guó)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略機(jī)遇期，中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本面沒(méi)有變，而且正向好的方向發(fā)展。2018年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目標(biāo)設(shè)定為6.5%左右，前三季度實(shí)現(xiàn)了6.7%的增速，這是符合調(diào)控預(yù)期和中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的速度。另外，市場(chǎng)關(guān)注的減稅降費(fèi)等措施正在穩(wěn)步推進(jìn)，特別是最新數(shù)據(jù)顯示，11月份個(gè)人所得稅同比下降17.3%，這說(shuō)明個(gè)稅改革成果已經(jīng)惠及到具體的納稅人。另外，11月份國(guó)內(nèi)增值稅同比下降1.2%，結(jié)合當(dāng)前我國(guó)稅制結(jié)構(gòu)以間接稅為主體，國(guó)內(nèi)增值稅占全部稅收四成左右的背景來(lái)看，增值稅出現(xiàn)降幅，也從一個(gè)層面說(shuō)明我國(guó)企業(yè)稅負(fù)的下降。所以，在減稅降費(fèi)、深化放管服等諸多改革措施的推動(dòng)下，我們有理由對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展充滿信心。

　　穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，最關(guān)鍵的仍然是扶持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。民營(yíng)企業(yè)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在增加居民就業(yè)和收入、推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展等方面無(wú)可取代。而民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也是推動(dòng)我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要體現(xiàn)。因此，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，提振發(fā)展信心，必須把扶持民營(yíng)企業(yè)放在關(guān)鍵的位置，堅(jiān)定不移推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。

　　在推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，國(guó)務(wù)院和各部委近期出臺(tái)了一系列政策，比如國(guó)務(wù)院5日發(fā)布《關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)就業(yè)工作的若干意見(jiàn)》，提出了促進(jìn)就業(yè)、支持企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的政策措施，其中包括對(duì)不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%。另外，12日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，從2019年1月1日起，對(duì)依法備案的創(chuàng)投企業(yè)，可選擇按單一投資基金核算，其個(gè)人合伙人從該基金取得的股權(quán)轉(zhuǎn)讓和股息紅利所得，按20%稅率繳納個(gè)人所得稅；或選擇按創(chuàng)投企業(yè)年度所得整體核算，其個(gè)人合伙人從企業(yè)所得，按5%—35%超額累進(jìn)稅率計(jì)算個(gè)人所得稅。這些政策對(duì)降低民營(yíng)企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)、推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)吸引人才和投資等都具有重要的意義。

　　再好的政策也需要抓落實(shí)，特別是推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策是否及時(shí)落地，是提振市場(chǎng)信心的關(guān)鍵。因此，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，關(guān)鍵在扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最重要的是落實(shí)已有政策，防止落實(shí)中的形式主義、官僚主義，以有效的實(shí)際行動(dòng)和良好的營(yíng)商環(huán)境贏得企業(yè)發(fā)展的信心。（注冊(cè)稅務(wù)師、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)專欄作者 李寧）

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