1964年1月27日中法兩國政府宣布建交，法國成為第一個同新中國建立大使級外交關(guān)系的西方大國。中法建交是兩國領(lǐng)導(dǎo)人高瞻遠矚，從戰(zhàn)略利益出發(fā)采取的重大行動。
去年年初，習近平主席在會見到訪的法國總統(tǒng)馬克龍時說了一句含義深刻的話：“新時代中法關(guān)系大有作為�！边@句話既是對中法兩國關(guān)系半個多世紀發(fā)展的充分肯定，更是對新時代這一關(guān)系發(fā)展趨勢的期許和判斷。這一論述絕非外交辭令，而是基于對當今世界形勢變化、大國關(guān)系演變以及各自外交戰(zhàn)略調(diào)整的研判而得出的結(jié)論。這是一個重大戰(zhàn)略判斷，也是新時代中國推進大國外交的重大選擇。
在三大背景下審視中法關(guān)系
“新時代中法關(guān)系大有作為”的提出要放在三大背景下進行觀察。
第一，2017年秋天，中共十九大勝利召開。推進新時代中國特色大國外交成為中國外交工作的重要目標。習近平在當年12月28日接見參加駐外使節(jié)工作會議的全體使節(jié)時指出，要深刻領(lǐng)會黨的十九大精神和新時代中國特色社會主義思想，正確認識當今時代潮流和國際大勢，深入推進中國特色大國外交。習近平強調(diào)，要深化全方位外交布局，拓展全球伙伴關(guān)系網(wǎng)，不斷擴大我國的“朋友圈”。顯然，推進同法國等歐洲國家的大國外交成為我國外交工作的重要內(nèi)容。
法國是聯(lián)合國安理會五大常任理事國之一、西方七國集團成員之一，也是歐盟的核心大國之一。法國這三個“之一”的特殊地位決定了中法關(guān)系和中歐關(guān)系是推進中國特色大國關(guān)系的重要組成部分，也是我國拓展全球伙伴關(guān)系網(wǎng)和擴大“朋友圈”的題中應(yīng)有之意。
今年是中華人民共和國成立70周年。經(jīng)歷了改革開放40年，中華大地發(fā)生了感天動地的偉大變革，事實證明，只要我們堅定不移全面深化改革、擴大對外開放，中國特色社會主義一定會迎來更加美好的明天。今天的中國正在走近世界舞臺的中心，中國正在積極參與全球治理、提出自己的解決方案。作為聯(lián)合國常任理事國之一，中國堅持與其他大多數(shù)國家一道維護《聯(lián)合國憲章》，增強聯(lián)合國作用，反對霸權(quán)主義和單邊主義，支持多邊主義，在解決熱點地區(qū)沖突中主張用對話代替對抗，反對使用武力或以武力相威脅。中國在國際事務(wù)中爭取發(fā)揮負責任的大國作用。
這就是十九大所確定的推行中國特色大國外交戰(zhàn)略，這也是開啟中法關(guān)系新時代的最重要的背景。
第二個大背景則是歐洲政局和地緣政治不確定性增加。
毋庸諱言，近些年，歐洲陷入多重危機。特別是2016年英國決定脫歐，去年德國總理默克爾屢遭政治挫折后決定不再爭取連任總理后，這兩個大國在歐洲的地位明顯減弱。而法國總統(tǒng)大選挫敗極右翼民粹主義勢力，主張推動歐洲一體化的馬克龍獲勝，歐洲化險為夷，法國成為歐洲繼續(xù)前進的希望所在。這兩大因素使法國在歐盟的核心大國地位得到加強。
特朗普總統(tǒng)上臺后，跨大西洋關(guān)系出現(xiàn)緊張。美國的“戰(zhàn)略收縮”動搖了歐洲傳統(tǒng)地緣政治格局，北約的作用遭到質(zhì)疑，歐洲安全籠罩陰影。在這個背景下，法國重提強化歐洲共同防務(wù)得到歐盟各國的認真對待，歐盟25國簽署防務(wù)領(lǐng)域“永久結(jié)構(gòu)性合作”協(xié)定，凸顯了歐洲自身安全的緊迫感。歐洲必須面對現(xiàn)實，做出戰(zhàn)略調(diào)整。一向力主建設(shè)歐洲自主防務(wù)的法國在歐盟的主導(dǎo)地位明顯提高。
第三個大背景是共同面對特朗普的霸權(quán)主義和單邊主義。
去年以來，美國總統(tǒng)特朗普在全球事務(wù)中采取的霸權(quán)主義和單邊主義，特別是對包括中國以及歐洲國家在內(nèi)的其他國家發(fā)動或威脅發(fā)動“貿(mào)易戰(zhàn)”，引起全球各國的強烈反應(yīng)，遭到中國和法國等歐洲國家的強烈反對。法國總統(tǒng)馬克龍不久前在聯(lián)大發(fā)表演講時強調(diào)要堅決反對特朗普的“強權(quán)政治”，他在紀念一戰(zhàn)結(jié)束一百周年前夕，呼吁推動歐洲自主防務(wù)建設(shè)。法國外長最近則撰文要求恢復(fù)“有效的多邊主義”。
習近平在去年6月會見來訪的法國總理菲利普時特別強調(diào)，中法雙方要共舉多邊主義旗幟，堅持公平正義，共同維護國際關(guān)系基本原則。中方愿同歐方一道努力，推動中歐關(guān)系行穩(wěn)致遠。菲利普對此回應(yīng)說，在多邊主義面臨挑戰(zhàn)的今天，擁有穩(wěn)定的合作伙伴非常寶貴。法方愿同中方共同致力于促進世界的和平與穩(wěn)定，加強歐盟同中國的合作關(guān)系。
在這三大背景下，法國迅速調(diào)整對華政策，中國在馬克龍外交中的份量明顯提高，構(gòu)建同中國的戰(zhàn)略合作成為馬克龍外交的重要部分。馬克龍指出，“今天世界處于一個十字路口，世界正在經(jīng)歷危機、正在進行變革，許多國際機構(gòu)變得更加脆弱，國際平衡被打破，中國和歐洲，特別是在歐洲的法國應(yīng)當扮演自己的角色。”法國《世界報》提出，“中國與法國可以在后美國時代構(gòu)成驅(qū)動軸”，巴黎和北京完全可以聯(lián)合起來，動用政治及經(jīng)濟工具打造一個新的“世界化模型”。
戰(zhàn)略合作領(lǐng)域十分廣闊
2013年中國提出了“一帶一路”倡議，這項倡議并不是重復(fù)地緣博弈的老路，不會輸出社會制度和發(fā)展模式。國務(wù)院原副總理曾培炎曾指出，“一帶一路”不是地緣政治工具，也不是對外援助計劃，而是務(wù)實合作平臺和聯(lián)動發(fā)展倡議，也是為落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)造新機遇。幾年來這項倡議得到越來越多國家的理解和認可。法國是歐洲國家中態(tài)度最積極認真的一個。
去年年初，馬克龍對中國進行國事訪問期間，雙方?jīng)Q定本著合作共贏的原則，加強“一帶一路”框架下合作。馬克龍表示，“一帶一路”是中國向世界提出的倡議，符合法國和歐盟的利益。歐洲和中國的命運是相連的，歐洲應(yīng)積極參與“一帶一路”。他認為，“一帶一路”倡議有助于維護多邊主義、推動世界多極化，法國將響應(yīng)中國的邀請參與其中。
十九大召開前夕，博鰲亞洲論壇在巴黎舉辦題為“一帶一路：亞歐戰(zhàn)略對接”的主題會議，探討“一帶一路”與“容克計劃”等各國發(fā)展計劃的對接。馬克龍在愛麗舍宮會見了出席會議的中方代表，他說，“一帶一路”為亞歐大陸發(fā)展搭建了橋梁，法方愿與中方在共同遵守相關(guān)規(guī)則和標準的基礎(chǔ)上，積極參與“一帶一路”建設(shè)，促進亞歐大陸和非洲的繁榮穩(wěn)定發(fā)展。
去年6月法國參議院發(fā)表了題為《對法國而言，“一帶一路”是簡單的經(jīng)濟標簽還是新的世界秩序？》的研究報告。報告引用大量事實肯定了中國的這一倡議。報告建議，鑒于“一帶一路”從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向航天、數(shù)字高新技術(shù)領(lǐng)域拓展，法國雖然面臨著潛在的競爭局面，但可以通過自己的優(yōu)勢在這一計劃中發(fā)揮“引擎作用”。
中法雙方在“一帶一路”倡議上達成的共識給雙方未來的戰(zhàn)略合作打下了堅實基礎(chǔ)，也擴大了雙方戰(zhàn)略合作的空間。這一點充分證明，“新時代中法關(guān)系大有作為”。（沈孝泉，新華社世界問題研究中心研究員）
