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完善公司治理 打擊違規(guī)占款

2019年01月28日 06:44   來源:經(jīng)濟日報   

  手握150億元資金,卻還不上15億元的融資債券。一查,才知道存在資金被大股東占用情況。隨后,公司銀行賬戶被凍結(jié),被戴了ST帽子。同時,還因涉嫌信披違規(guī),被證監(jiān)會立案調(diào)查。

  從“白馬股”到“黑天鵝”,不過短短20天,這是上市公司ST康得新的奇幻之旅。是否存在財務造假和信披違規(guī),目前還不清楚,但大股東占款已是板上釘釘。

  ST康得新并非個案。前不久,東方海洋公告稱,因為兜底員工持股計劃等,公司控股股東東方海洋集團產(chǎn)生了非經(jīng)營性資金占用。此前,高升控股因關聯(lián)方非經(jīng)營性資金占用及信披違規(guī)收到湖北證監(jiān)局的監(jiān)管函和警示函。

  大股東占款是股市痼疾之一。2000年前后,大股東占款曾達到峰值。2004年接近60%的上市公司都有大股東占用款項,而且總額高達1000億元。之后。多個部委聯(lián)合對大股東占款現(xiàn)象開展清理整頓,大股東占款限期必須償還,情況有所好轉(zhuǎn)。然而,近段時間以來,上市公司大股東占款又有抬頭跡象。

  從2018年開始,受融資環(huán)境變化、高比例股份質(zhì)押等因素影響,部分上市公司控股股東或?qū)嶋H控制人資金周轉(zhuǎn)出現(xiàn)困難,信用風險逐漸暴露,一些困窘的大股東鋌而走險,打起了上市公司的主意。

  大股東占款掏空了上市公司,危及公司長遠健康發(fā)展,諸多危害不言而喻,但防不勝防,打不勝打,有多方面原因。

  首先,占用上市公司資金的方式趨于多樣化、復雜化,且有一定的隱蔽性。除了傳統(tǒng)上通過銀行資金劃轉(zhuǎn)、要求公司為其墊付各類支出等占用方式外,還出現(xiàn)了控股股東、實際控制人要求上市公司為其虛開票據(jù)質(zhì)押融資、支付虛構(gòu)的交易款項等更多方式。很多時候,因為占用方式的隱蔽性,除非內(nèi)部人舉報或者上市公司資金出現(xiàn)問題,否則外部識別難度較大。

  其次,對于大股東占款,雖然近些年監(jiān)管部門治理力度不小,也經(jīng)常會有公司因此受罰,但懲罰并不算嚴厲,多是公開譴責、通報批評之類,受損的投資者也難以得到民事賠償。違法成本太低,不能對相關大股東形成有效威懾。

  從根本上來說,出現(xiàn)大股東占款還是因為上市公司缺乏獨立性。由于歷史原因,我國上市公司多是從原企業(yè)中分拆出一部分相對優(yōu)質(zhì)的資產(chǎn)組建而成,大部分不良資產(chǎn)和債務則留在母公司。母公司在上市公司中占絕對控股地位,中小股東對其無法構(gòu)成有效制衡,公司治理流于形式,容易出現(xiàn)大股東占款情形。

  打擊大股東違規(guī)占款,關鍵要提升上市公司獨立性。目前,為了應對占款問題,很多公司修改公司章程,使用“上市即凍結(jié)”等機制,意欲斬斷掏空上市公司的黑手,但如果公司法人治理、風險控制仍存缺陷,依然會有漏洞,甚至出現(xiàn)“賊喊捉賊”的諷刺場景。因此,應從完善公司治理結(jié)構(gòu)入手,對上市公司和大股東在資金、人員方面作有效切分,讓大股東無處插手。

  從監(jiān)管角度來說,除了繼續(xù)加大對大股東違規(guī)占款的懲罰力度之外,還要建立對大股東占款的追逃機制,鼓勵蒙受損失的投資者通過司法渠道向大股東索賠,維護合法權(quán)益。值得注意的是,很多大股東占款并不是單獨存在的,甚至只是表象,其中可能存在的虛假信息披露以及財務造假等行為,更應是監(jiān)管部門關注的重點。(本文來源:經(jīng)濟日報 作者:孟飛)

(責任編輯:年巍)

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