核心觀點：經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)專欄作者王夙認(rèn)為，客觀現(xiàn)實和政策導(dǎo)向的雙重耦合，造成了農(nóng)民工數(shù)量增長放緩的表象，也給中國制造業(yè)的發(fā)展帶來挑戰(zhàn)和契機。

　　國家統(tǒng)計局29日發(fā)布2018年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告。報告顯示，2018年我國農(nóng)民工總量為28836萬人，比上年增加184萬人，增長0.6%。農(nóng)民工增量比上年減少297萬人，總量增速比上年回落1.1個百分點。（4月29日新華社）

　　我國是著名的“世界工廠”，是首屈一指的“制造大國”。這些稱號來之不易，它們既是改革開放以來一系列市場化政策的導(dǎo)向結(jié)果，更直接來源于中國龐大的人口紅利，特別是其中的農(nóng)民工群體。

　　不過，國家統(tǒng)計局發(fā)布的最新數(shù)據(jù)表明，農(nóng)民工數(shù)量增長已經(jīng)放緩，而且增速十年來首次跌破1%。單純依靠以農(nóng)民工群體為代表的人口紅利，已經(jīng)難以支撐中國實體經(jīng)濟特別是制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

　　農(nóng)民工數(shù)量增長放緩有多重原因。一是中國人口總量的增長在放緩，而農(nóng)民工數(shù)量增長放緩正是中國人口發(fā)展態(tài)勢的微觀體現(xiàn)。二是隨著高等教育的全面普及和城市化進程的加快，農(nóng)村出生的新生代年輕人有了更多的職業(yè)選擇，從而避免了像父輩們那樣的單一職業(yè)取向。三是不少傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)能過剩，對勞動力的需求在逐漸縮減。種種因素交織在一起，農(nóng)民工群體已不再是我國勞動力市場取之不盡的“蓄水池”了。

　　我國的改革政策也在一定程度上與勞動力市場的發(fā)展趨勢相契合。習(xí)近平總書記在2015年提出“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”。2017年黨的十九大提出“高質(zhì)量發(fā)展”“制造強國”。這些頂層設(shè)計，一方面提出引導(dǎo)社會資源“脫虛向?qū)崱�，另一方面也要求不能單純依靠在供給端增加勞動力要素的投放來促進發(fā)展。

　　客觀現(xiàn)實和政策導(dǎo)向的雙重耦合，造成了農(nóng)民工數(shù)量增長放緩的表象，也給中國制造業(yè)的發(fā)展帶來挑戰(zhàn)和契機。

　　當(dāng)前，世界范圍內(nèi)的主流國家都在吸引制造業(yè)回流本國。不過，西方國家振興制造業(yè)并非是“走舊路”，而是要發(fā)展先進制造業(yè)，即技術(shù)先進、產(chǎn)業(yè)鏈條長、產(chǎn)品附加值高的制造業(yè)。先進制造業(yè)在資金、技術(shù)、智力資源等方面高密集度，而并不依靠簡單的人力投入。同樣的，我國在“先進制造業(yè)”這條賽道上也是無法依靠人口紅利來獲勝的。從這一層面上講，農(nóng)民工數(shù)量增長放緩，對我國先進制造業(yè)發(fā)展的影響并沒有那么大。

　　但是，農(nóng)民工數(shù)量增長放緩會進一步提高勞動力成本�！罢泄るy—成本升”的循環(huán)也會促使許多勞動力密集型企業(yè)不斷反思：未來的路該怎么走？是固守殘缺終被市場淘汰，還是攻堅克難利用“先進產(chǎn)業(yè)技術(shù)”轉(zhuǎn)型升級？每一個企業(yè)家反思后的微觀決定將匯聚成中國制造業(yè)整體的宏觀走向。筆者相信，大多數(shù)即使已經(jīng)功成名就的企業(yè)家也還是會選擇迎難而上。

　　由此，農(nóng)民工數(shù)量增長放緩很有可能進一步拉開先進制造業(yè)“換道超車”的比賽大幕，倒逼我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。（中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院政策法規(guī)研究所助理研究員、經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)專欄作者 王夙）

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