科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)代表著先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展方向，影響著生產(chǎn)關(guān)系的變革，將推動(dòng)著全球從工業(yè)社會(huì)、信息社會(huì)向后工業(yè)化、后信息化社會(huì)轉(zhuǎn)變。黨的十九大作出了“兩步走”戰(zhàn)略安排，到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，到21世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。站在社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的歷史長(zhǎng)河，從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本規(guī)律來(lái)看，2020年全面建成小康社會(huì)之后的30余年，搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來(lái)的新一輪全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型機(jī)遇，順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上，為中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)奠定堅(jiān)實(shí)的生產(chǎn)力基礎(chǔ)。

　　2020年全面建成小康社會(huì)之后的30余年，我國(guó)跨越“中等收入陷阱”并穩(wěn)步進(jìn)入高收入國(guó)家行列，經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出明顯的趨勢(shì)性階段性特征。一是全面實(shí)現(xiàn)工業(yè)化并在2030年后全面轉(zhuǎn)入后工業(yè)化，且在較大程度上進(jìn)入信息化社會(huì)，科技進(jìn)步成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一大動(dòng)力。二是基本完成城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%以上，農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)變基本完成，城市新二元結(jié)構(gòu)問(wèn)題得到解決，城鎮(zhèn)人口與戶籍人口之間的差別化待遇基本消除。三是居民收入水平穩(wěn)步增長(zhǎng)，中等收入群體比重達(dá)到60%以上并成為社會(huì)主體人群，充分實(shí)現(xiàn)先富帶動(dòng)后富并實(shí)現(xiàn)共同富裕。四是各項(xiàng)制度更加成熟完善并基本定型，中國(guó)特色社會(huì)主義制度、實(shí)踐模式趨向成熟，社會(huì)主義的命運(yùn)前途取得決定性勝利。五是我國(guó)在國(guó)際體系、國(guó)際秩序中的地位重塑確立，成為世界具有重大話語(yǔ)權(quán)、影響力的世界性大國(guó)，甚至成為在國(guó)際利益調(diào)整上發(fā)揮主導(dǎo)性作用的世界大國(guó)。

　　未來(lái)30余年，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革將改造全球傳統(tǒng)生產(chǎn)模式和服務(wù)業(yè)態(tài)，推動(dòng)傳統(tǒng)生產(chǎn)方式和商業(yè)模式變革，促進(jìn)工業(yè)和服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。新科技革命或?qū)⒃谛乱淮�信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源技術(shù)、新材料技術(shù)、智能制造技術(shù)等領(lǐng)域取得突破，并通過(guò)科技成果的產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化，催生出新的行業(yè)、改造傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)、塑造產(chǎn)業(yè)格局。一方面，新一代信息技術(shù)和智能制造技術(shù)融入到傳統(tǒng)制造業(yè)的產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造過(guò)程，將推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)由大批量標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)橐曰ヂ?lián)網(wǎng)為支撐的智能化個(gè)性化定制生產(chǎn)，大幅提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)和發(fā)展空間。另一方面，新一代信息技術(shù)、智能制造技術(shù)等全面嵌入到制造業(yè)和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，將打破傳統(tǒng)封閉式的制造流程和服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)，促進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈上融合。隨著產(chǎn)業(yè)高度融合、產(chǎn)業(yè)邊界逐漸模糊，新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式將不斷涌現(xiàn)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系還將加速重構(gòu)。與此同時(shí)，隨著新技術(shù)在生物、新能源、新材料、智能制造等領(lǐng)域取得突破，將催生出具有關(guān)聯(lián)性強(qiáng)和發(fā)展前景廣闊的生物、新能源、新材料、智能制造等產(chǎn)業(yè)，將推動(dòng)全球形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，進(jìn)入新一輪長(zhǎng)周期繁榮期。

　　與此同時(shí)，顛覆性技術(shù)的突破應(yīng)用抑或?qū)⒋偈谷�球價(jià)值鏈出現(xiàn)分解、融合和創(chuàng)新，對(duì)傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)、要素供給、制度供給等形成壓力。一方面，顛覆性技術(shù)的廣泛應(yīng)用將打破原有規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式，推動(dòng)全球從產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)椒止まD(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)式分工，勞動(dòng)等要素低成本比較優(yōu)勢(shì)和傳統(tǒng)加工制造環(huán)節(jié)的重要性將降低，創(chuàng)新要素和研發(fā)設(shè)計(jì)活動(dòng)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的重要性強(qiáng)化。另一方面，以信息化、數(shù)字化、智能化為特征的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，將加大對(duì)信息人才、數(shù)字人才、智能人才的需求，可能導(dǎo)致部分地區(qū)出現(xiàn)嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性失業(yè)問(wèn)題，也可能加劇傳統(tǒng)有形物質(zhì)資本供給過(guò)剩和數(shù)據(jù)、知識(shí)等無(wú)形資本需求加速上升之間的供需矛盾。與此同時(shí)，新科技產(chǎn)業(yè)革命或還將摧毀舊生產(chǎn)力與舊生產(chǎn)關(guān)系，加劇現(xiàn)行教育、科技、就業(yè)、社保、法律法規(guī)等傳統(tǒng)制度體系與新的生產(chǎn)力之間的矛盾，對(duì)全球治理體系和各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。

　　新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革是社會(huì)文明的進(jìn)步，是不可阻擋的歷史潮流，要牢牢抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革開(kāi)啟的“直道超車(chē)”機(jī)會(huì)窗口，夯實(shí)社會(huì)主義初級(jí)階段向社會(huì)主義高級(jí)階段邁進(jìn)的生產(chǎn)力基礎(chǔ)。

　　順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段變遷趨勢(shì)，充分發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度的體制優(yōu)勢(shì)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力大的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，以推進(jìn)新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源技術(shù)、新材料技術(shù)、智能制造技術(shù)等領(lǐng)域科技創(chuàng)新及其產(chǎn)業(yè)化為重點(diǎn)，加快破除阻礙“創(chuàng)造性毀滅”的體制機(jī)制障礙，著力增加創(chuàng)新要素積累、提高人力資本存量、前瞻布局信息基礎(chǔ)設(shè)施等，提高科技創(chuàng)新、勞動(dòng)、資本等生產(chǎn)要素的配置效率，促進(jìn)要素積累和全要素生產(chǎn)率提升。一是圍繞提升自主創(chuàng)新能力，聚焦新一代信息、生物、新能源、新材料、智能制造等關(guān)鍵領(lǐng)域，加快建立產(chǎn)學(xué)研對(duì)接的創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈、構(gòu)建多方參與的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)、布局一批具有前瞻性的重大科技項(xiàng)目，提高技術(shù)支撐能力。二是圍繞提高人力資本積累，前瞻把握新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)對(duì)人才的需求，針對(duì)我國(guó)關(guān)鍵技術(shù)方面高技能人才緊缺、應(yīng)用技術(shù)和工程技術(shù)人才偏少的突出矛盾和問(wèn)題，進(jìn)一步突出“高精尖缺”導(dǎo)向，加快推進(jìn)人才發(fā)展體制和政策創(chuàng)新，構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度優(yōu)勢(shì)，提高人才質(zhì)量、優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化人才激勵(lì)，提高人才支撐能力。三是圍繞提高資本積累，針對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革對(duì)信息資本、數(shù)據(jù)資本、智能資本等資本形態(tài)的需求，不斷完善金融體制、優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)，加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高資本支撐能力。四是圍繞促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，針對(duì)我國(guó)中高端制造業(yè)發(fā)展能力不足、服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)融合程度不高等突出問(wèn)題，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，增強(qiáng)中高端產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，提高產(chǎn)業(yè)支撐能力。五是圍繞創(chuàng)新體制機(jī)制，針對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革對(duì)制度創(chuàng)新的新要求，深化相關(guān)配套制度體系改革并加強(qiáng)新技術(shù)在社會(huì)治理中的應(yīng)用，著力提升我國(guó)適應(yīng)、參與和引領(lǐng)新科技產(chǎn)業(yè)革命的制度支撐能力。

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