圍繞世貿(mào)組織(WTO)改革，以美國(guó)為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家和以中國(guó)、印度等為代表的發(fā)展中國(guó)家分歧嚴(yán)重。其中最主要的分歧在于：維護(hù)還是削減發(fā)展中國(guó)家在WTO框架下享有的“特殊與差別待遇”。美國(guó)建議，WTO成員國(guó)滿足下列要件之一：被世界銀行列為高收入經(jīng)濟(jì)體、是經(jīng)合組織成員、是二十國(guó)集團(tuán)國(guó)家范疇、占全球貿(mào)易0.5%份額以上等，就不能算發(fā)展中國(guó)家。該提案意在剝奪發(fā)展中國(guó)家在WTO享有的最惠國(guó)待遇原則、非歧視原則、制定規(guī)則的多邊框架、特殊與差別待遇等，理所當(dāng)然遭到中國(guó)、印度、南非等發(fā)展中國(guó)家堅(jiān)決反對(duì)。
這延伸出一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)中常被討論的問題：何謂發(fā)達(dá)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)？眾所周知，得益于一代又一代經(jīng)濟(jì)學(xué)人的探索，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)在過去300多年發(fā)展進(jìn)程中形成一系列被稱為“模型”“定理”的基礎(chǔ)理論。這些基礎(chǔ)理論不是現(xiàn)實(shí)世界的直接描述，往往是無法在現(xiàn)實(shí)世界兌現(xiàn)的“黑板經(jīng)濟(jì)學(xué)”，但它們?yōu)榉治霈F(xiàn)實(shí)世界的問題提供了基準(zhǔn)或參照系，也提供了重要的分析視角。事實(shí)上，關(guān)于發(fā)達(dá)國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家、最不發(fā)達(dá)國(guó)家等概念的界定及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的劃分，1944年以來，無論世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織、世貿(mào)組織還是經(jīng)合組織的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，都做了大量嚴(yán)謹(jǐn)而扎實(shí)的研究，也據(jù)此為以扶貧與促進(jìn)發(fā)展為重要使命的國(guó)際組織提供了諸多有價(jià)值的政策建議，對(duì)縮小南北鴻溝發(fā)揮了一定作用。
筆者認(rèn)為，發(fā)達(dá)國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家以及最不發(fā)達(dá)國(guó)家等概念的劃分，既有符號(hào)意義，也有實(shí)體意義。更關(guān)鍵的是，這些概念本身，很大程度上是工業(yè)化導(dǎo)致全球分工發(fā)生重大變化乃至資源配置顯失公平的產(chǎn)物。
某種意義上，發(fā)達(dá)國(guó)家與先行工業(yè)化國(guó)家是同一概念，即工業(yè)革命以來，以英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、意大利、美國(guó)等為代表的歐美國(guó)家，借助技術(shù)進(jìn)步和人力資本積累率先完成工業(yè)化，并在完成財(cái)富原始積累的同時(shí)，迅速擴(kuò)大其在區(qū)域乃至全球的資源配置權(quán)。東亞的日本，也經(jīng)明治維新完成工業(yè)化，迅速趕上歐美列強(qiáng)，由此躋身最發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家之列。世人皆知，“七國(guó)集團(tuán)(G7)”就是世界上工業(yè)化最先進(jìn)的七個(gè)國(guó)家在上世紀(jì)70年代形成的俱樂部。
在G7國(guó)家看來，歷史以及絕對(duì)實(shí)力賦予了它們作為全球政治、經(jīng)濟(jì)、安全體系擔(dān)保人的角色。其中，作為世界上最早實(shí)行工業(yè)化的國(guó)家，英國(guó)先于美國(guó)成為全球超級(jí)大國(guó)，是19世紀(jì)全球真正意義上的擔(dān)保人，也是金融帝國(guó)主義的早期代表，英鎊本位制曾長(zhǎng)期主導(dǎo)全球金融體系。甚至在二戰(zhàn)結(jié)束后，英國(guó)依然憑借帝國(guó)慣性和精明的國(guó)家戰(zhàn)略，與美國(guó)一道扮演全球經(jīng)濟(jì)與金融體系的擔(dān)保人。而英美之所以先后成為全球體系擔(dān)保人，依靠的除了傲視他國(guó)的工業(yè)與貿(mào)易體系，更有其他一些特殊優(yōu)勢(shì)，比如密布全球的海上力量投送與打擊體系、柔性商業(yè)干預(yù)和無形的金融控制體系。
作為超級(jí)大國(guó)的美國(guó)，在二戰(zhàn)后建立起一套嚴(yán)密的機(jī)制化霸權(quán)。所謂機(jī)制化霸權(quán)，是美國(guó)通過左右一系列國(guó)際組織、機(jī)制和聯(lián)盟建立起來的秩序范式。美國(guó)憑借對(duì)世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織等國(guó)際組織的主宰，把持制定國(guó)際金融規(guī)則的權(quán)力與話語、敲定金融市場(chǎng)價(jià)格水平的霸權(quán)以及有關(guān)各種金融工具與頭銜的創(chuàng)意決定。華爾街、七國(guó)集團(tuán)、各式精英俱樂部、獨(dú)霸全球的金融專才資格注冊(cè)機(jī)構(gòu)等，都是美國(guó)主宰世界金融秩序的符號(hào)。
美聯(lián)儲(chǔ)自1913年成立以來，很快與美國(guó)財(cái)政部以及龐大的商業(yè)銀行與投資銀行體系結(jié)成一體，共同服務(wù)于美國(guó)的國(guó)家利益和戰(zhàn)略。從經(jīng)濟(jì)角度看，美國(guó)的國(guó)家利益首先表現(xiàn)為美國(guó)全球金融分工地位的維系，其次是經(jīng)由美元本位低成本地占有別國(guó)資源，或是對(duì)外輻射經(jīng)濟(jì)成本。當(dāng)年，蘇聯(lián)試圖以軍事力量為先導(dǎo)，取代美國(guó)成為世界頭號(hào)強(qiáng)國(guó)。但蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人忘了：蘇聯(lián)傲視美國(guó)的地方確有不少，例如自然資源、強(qiáng)大的動(dòng)員能力等。但蘇聯(lián)有一樣?xùn)|西遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上美國(guó)，那就是盧布。雖然盧布當(dāng)時(shí)看起來也很強(qiáng)大，但只限于蘇聯(lián)勢(shì)力范圍之內(nèi)。而美元卻能用來配置世界范圍內(nèi)的資源。于是，同樣是搞軍備競(jìng)賽，蘇聯(lián)一開始還能咬牙堅(jiān)持，漸漸就難以維系了。而美國(guó)根本不愁沒錢，因?yàn)樗梢灾换ㄗ约旱囊徊糠皱X和資源，大多時(shí)候花的是別國(guó)的錢或低成本占有的別國(guó)資源。
時(shí)移勢(shì)易，曾經(jīng)的“日不落”帝國(guó)早已力不從心，曾經(jīng)的唯一超級(jí)大國(guó)美國(guó)也日益難憑一己之力擔(dān)任全球經(jīng)濟(jì)擔(dān)保人。西方世界在感慨，世界格局正朝著如下形勢(shì)演進(jìn)：美國(guó)作為霸權(quán)國(guó)家仍具領(lǐng)導(dǎo)地位，但越來越喪失絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位;多個(gè)次級(jí)經(jīng)濟(jì)和軍事力量中心迅速崛起;數(shù)種儲(chǔ)備貨幣并存，全球公地(Global commons)保護(hù)職責(zé)由一國(guó)擴(kuò)散到多國(guó)，競(jìng)爭(zhēng)和動(dòng)蕩成為新的常態(tài)。只是，正如英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》所言，對(duì)美國(guó)和其他一些富裕或發(fā)達(dá)國(guó)家來說，坦然接受這種格局演進(jìn)似乎并不容易。
以美國(guó)為代表的一些發(fā)達(dá)國(guó)家好像忘記自己是如何“發(fā)達(dá)”的了，它們?cè)絹碓讲辉笇?duì)促進(jìn)整個(gè)世界共同發(fā)展承擔(dān)義務(wù)和責(zé)任，而是光想著怎樣維護(hù)自己已有的一畝三分地。以中國(guó)、俄羅斯、印度、印尼等為代表的新興經(jīng)濟(jì)體，盡管在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、技術(shù)進(jìn)步、國(guó)際貿(mào)易乃至金融領(lǐng)域取得耀眼成績(jī)，但就大多數(shù)指標(biāo)而言，它們與美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家確實(shí)還有很大差距，還是不折不扣的發(fā)展中國(guó)家。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家過去對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家和不發(fā)達(dá)國(guó)家的界定與劃分，目的之一就是促進(jìn)各國(guó)之間“先富帶后富”實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，發(fā)達(dá)國(guó)家不能忘記這個(gè)初衷，不能形成“我是發(fā)達(dá)國(guó)家就得永遠(yuǎn)絕對(duì)領(lǐng)先”的范式依賴，不能只允許自己富裕而不允許其他國(guó)家也富起來，甚至以阻斷別國(guó)的發(fā)展權(quán)相逼。(作者是上海外國(guó)語大學(xué)國(guó)際金融貿(mào)易學(xué)院院長(zhǎng))
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