核心觀點：經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)專欄作者張國棟認為，住宅土地出讓不再“混搭”商用，公建建筑與住宅建筑分開安排的布局，將令未來的城市規(guī)劃變得更為科學合理，更利于一個城市的管理和服務。同時，這避免了政策“一刀切”，有助于提升公共服務水平，體現(xiàn)以人為本的理念，取得政務和民意的最大“公約數(shù)”。

　　11月13日，北京市規(guī)劃自然資源委發(fā)布重磅消息，為了加強區(qū)域功能的統(tǒng)籌，提升居住環(huán)境品質(zhì)和公共服務水平，今后北京將在土地入市時把住宅用地及商辦用地分開單獨供應。（11月14日《北京日報》）

　　新的政策出臺后，北京市在住宅土地出讓時將不再“混搭”商用。此前，北京一些地塊為混合用地，大型的商業(yè)辦公建筑和住宅混合布局在一個地區(qū)。這雖然有一定的合理性，但在實際生活中，也是有利有弊。比如，商辦用地和住宅用地混在一起，商業(yè)、辦公事務會影響附近的居民休息；辦公人員及車輛的出入，也會出現(xiàn)擾民和堵車糾紛。這既容易造成管理難點和安全隱患，也不利于公建的有序運營。而在土地入市前把住宅及商辦建筑分開單獨布局，住宅土地出讓不再“混搭”商用，既落實了北京城市新總規(guī)里提出的“優(yōu)化城市功能和空間布局”，“科學配置資源要素，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間”，“著力治理‘大城市病’”，“增強人民群眾獲得感”等具體要求，同時也是除弊興利，回應和解決群眾關切，提升群眾滿足感、獲得感和幸福感的有效措施。

　　其實不單單在北京，各地住宅用地“混搭”商業(yè)用地的都不在少數(shù)，其中不乏大中城市。而今北京直面問題，明確把住宅用地及商辦用地分開單獨供應，為各地面臨同樣問題時提供了解決思路。

　　更重要的是，城市規(guī)劃要源于群眾的實際需求，著力滿足人民群眾日益提升的居住生活品質(zhì)需要，而不能一味“貪大求洋”，或者追求所謂的“經(jīng)濟效益”。從這一意義上講，北京市住宅土地出讓不再“混搭”商用的做法，除了對各地起到示范和借鑒作用，更應該成為城市規(guī)劃的“標配”。

　　當然，公建建筑與住宅建筑分開安排布局，并不意味著供地的時序會有所改變，相關工作仍然會根據(jù)土地市場的實際運行狀況進行安排。再有，分開布局更多針對的是較大規(guī)模的商業(yè)辦公區(qū)域，用以滿足居民生活需要的小型商業(yè)圈等仍然會在住宅地塊中規(guī)劃安排，分開布局不會對居民的生活造成過多影響。此外，教育、醫(yī)療等配套的基礎設施也依然會根據(jù)配套指標等就近規(guī)劃布局。

　　住宅土地出讓不再“混搭”商用，公建建筑與住宅建筑分開安排的布局，將令未來的城市規(guī)劃變得更為科學合理，更利于一個城市的管理和服務。同時，這避免了政策“一刀切”，有助于提升公共服務水平，體現(xiàn)以人為本的理念，取得政務和民意的最大“公約數(shù)”。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)專欄作者 張國棟）


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