據(jù)媒體報(bào)道，今年全國(guó)兩會(huì)上，政府工作報(bào)告中提到中央財(cái)政將新增1萬(wàn)億元赤字規(guī)模和1萬(wàn)億元抗疫特別國(guó)債，總計(jì)2萬(wàn)億元資金全部轉(zhuǎn)給地方，并建立特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制直接撥付給基層，“中央一點(diǎn)不留”，用于保就業(yè)、�；久裆⒈Ｊ袌�(chǎng)主體，支持減稅降費(fèi)、減租降息、擴(kuò)大消費(fèi)和投資等，決不允許截留挪用。
上述舉措顯示出中央把保民生、人民利益放在首要高度，同時(shí)，這種財(cái)政轉(zhuǎn)移支付機(jī)制可以激發(fā)基層干事熱情、為社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的恢復(fù)注入新的活力，助力全社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展盡快走出低谷。
疫情給各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)巨大沖擊，加之各種減稅降費(fèi)優(yōu)惠政策實(shí)施，不少地方政府收支缺口拉大，壓力倍增，很可能影響一些公共產(chǎn)品和服務(wù)的正常提供。而地方政府是“六�！薄傲�(wěn)”的責(zé)任主體，如果沒(méi)有雄厚的財(cái)力作鋪墊，可能真的難以正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
如此現(xiàn)實(shí)語(yǔ)境下，此次建立特殊的轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，將資金直達(dá)基層，有助于進(jìn)一步完善轉(zhuǎn)移支付資金分配方式，優(yōu)化政府間事權(quán)和支出責(zé)任劃分，構(gòu)建“權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡”的政府間財(cái)政關(guān)系，某種角度上，這也是在為完善財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)積累經(jīng)驗(yàn)。
2萬(wàn)億元資金即將到達(dá)各地各級(jí)政府的賬上，這筆錢(qián)怎么花、怎么發(fā)揮最大效益，是值得認(rèn)真研究和思考的問(wèn)題。從當(dāng)前看，至少應(yīng)從兩個(gè)方面統(tǒng)籌：一方面，要對(duì)資金進(jìn)行歸類，明確使用方向，�？顚Ｓ糜凇傲！薄傲�(wěn)”以及應(yīng)對(duì)下半年不確定因素等；要做好使用規(guī)劃，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，分出輕重緩急，確保資金用到“刀刃上”，用到最能發(fā)揮效用的地方，同時(shí)注意資金分配與使用過(guò)程中的層次性和協(xié)調(diào)性；在資金使用時(shí)間上也要確保平衡，要保證每個(gè)季度、每個(gè)月都能有錢(qián)用，防止大手大腳、寅吃卯糧等不良傾向。
另一方面，要加強(qiáng)監(jiān)督審計(jì)，建立嚴(yán)格的責(zé)任機(jī)制，防止發(fā)生浪費(fèi)或轉(zhuǎn)移用途等現(xiàn)象。2萬(wàn)億元資金是沉甸甸的中央囑托和人民福祉，各級(jí)政府要增強(qiáng)資金使用的責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，精打細(xì)算、管好用好，要建立相關(guān)資金使用責(zé)任機(jī)制，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)監(jiān)督作用，建立資金使用項(xiàng)目臺(tái)賬，建立重大資金使用項(xiàng)目公示機(jī)制，使每一筆錢(qián)花得清清楚楚；地方政府應(yīng)一碗水端平，杜絕資金分配過(guò)程中的拉關(guān)系、走后門(mén)現(xiàn)象，讓每個(gè)需要花錢(qián)的部門(mén)、環(huán)節(jié)或領(lǐng)域都能感受到政策的公平公正和暖意。
讓中央政府轉(zhuǎn)移支付的資金發(fā)揮出助力經(jīng)濟(jì)及保民生的最大效用，這是地方政府的必答題，也是一次關(guān)于治理能力和水平的重大考驗(yàn)，各地應(yīng)該也必須認(rèn)真對(duì)待。
（責(zé)任編輯：鄧浩）
