最近，有人說(shuō)中國(guó)要由外循環(huán)轉(zhuǎn)成內(nèi)循環(huán)為主，這個(gè)說(shuō)法是不符合事實(shí)的，其實(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)一直以內(nèi)循環(huán)為主。但是我想講的是，中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)的內(nèi)循環(huán)和外循環(huán)是息息相關(guān)、連為一體的，如果沒(méi)有外循環(huán)，就沒(méi)有中國(guó)目前取得的如此大成就的內(nèi)循環(huán)。
不搞脫鉤競(jìng)賽，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展要更多重視生產(chǎn)要素的外循環(huán)
目前復(fù)雜形勢(shì)之下，也需避免一些誤解。我們首先要明確提出，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，絕不意味著對(duì)外開(kāi)放的后退，更不是關(guān)起門(mén)來(lái)封閉發(fā)展。自給自足也不是什么產(chǎn)業(yè)都自己搞，而且都得搞成世界第一，都不進(jìn)口了。實(shí)際上，封閉發(fā)展不可能，也做不到。我們還是要講全球化，講參與國(guó)際分工，還是要講比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
由于單邊主義、保護(hù)主義盛行，甚至出現(xiàn)斷供的極端手段，大家會(huì)看到最近發(fā)生的一個(gè)變化：不僅是中國(guó)，其他一些經(jīng)濟(jì)體特別是大中型經(jīng)濟(jì)體，可能被迫調(diào)整自己的產(chǎn)業(yè)鏈。產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)湛s之下，實(shí)行某種程度的產(chǎn)業(yè)備胎戰(zhàn)略，這是無(wú)奈的選擇。
但是我們搞這種產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)整備胎，是為了防止“卡脖子”，兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)還是要用的。當(dāng)然，有些備胎有可能轉(zhuǎn)為正胎，這有利于打破世界上不合理的格局，對(duì)全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也有好處。
全球化正在面對(duì)逆流，需要結(jié)構(gòu)調(diào)整，可能停滯甚至出現(xiàn)局部倒退，但是并沒(méi)有證據(jù)表明，支持全球化的各種因素已經(jīng)改變了。極端的單邊主義、逆全球化，不能代表發(fā)展規(guī)律和前進(jìn)方向。所以這個(gè)時(shí)候，我們更需要有清醒的頭腦、正確的判斷。
全球化講了很多年了，順境的時(shí)候講全球化沒(méi)問(wèn)題，但問(wèn)題是現(xiàn)在你對(duì)全球化還有沒(méi)有信心？這是需要考慮的問(wèn)題。我們應(yīng)該站在歷史正確的一邊，現(xiàn)在不能搞脫鉤競(jìng)賽，我們還是要更加開(kāi)放。中國(guó)服務(wù)業(yè)已經(jīng)是發(fā)展的重點(diǎn)，也是下一步開(kāi)放的重點(diǎn)，這既是中國(guó)的機(jī)遇，也是各國(guó)的機(jī)遇。
我想強(qiáng)調(diào)兩個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。
第一，數(shù)字技術(shù)的發(fā)展。數(shù)字技術(shù)發(fā)展一個(gè)很重要的特點(diǎn)，就是提高了服務(wù)業(yè)的可貿(mào)易性。服務(wù)業(yè)大部分是本地化、不可貿(mào)易的，但是數(shù)字技術(shù)改變了這種情況。比如，前一段時(shí)間的歐冠比賽吸引了很多中國(guó)觀眾。歐冠比賽發(fā)生在歐洲，但是每天晚上很多中國(guó)球迷觀看這個(gè)比賽，數(shù)字技術(shù)把這兩個(gè)場(chǎng)景聯(lián)系在一起了。
第二，服務(wù)業(yè)的產(chǎn)品和消費(fèi)主體是內(nèi)循環(huán)，但是服務(wù)業(yè)發(fā)展所需要的生產(chǎn)要素特別是技術(shù)含量高的生產(chǎn)要素，包括管理、規(guī)則、技術(shù)、人才、營(yíng)銷(xiāo)渠道等等，我們需要更多關(guān)注外循環(huán)。特別是金融、物流、信息服務(wù)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、體育、文化、娛樂(lè)等領(lǐng)域，對(duì)外開(kāi)放的眼界要高一些，力度要大一些，步子要快一些。
我想強(qiáng)調(diào)的是，既要對(duì)外開(kāi)放，更要對(duì)內(nèi)放開(kāi)，二者同樣重要。要給行業(yè)外的企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入的機(jī)會(huì)，給他們平等進(jìn)入的機(jī)會(huì)。所以，中國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展的水平和質(zhì)量很大程度上取決于對(duì)外開(kāi)放、對(duì)內(nèi)放開(kāi)的程度。
中國(guó)更高水平的對(duì)外開(kāi)放具有五個(gè)特點(diǎn)
從更廣的角度來(lái)講，我們的內(nèi)循環(huán)要適應(yīng)新形勢(shì)和新特點(diǎn)。從外循環(huán)來(lái)講，中國(guó)應(yīng)該推動(dòng)更高水平的對(duì)外開(kāi)放，這種開(kāi)放有五個(gè)特點(diǎn)。
特點(diǎn)一：這種開(kāi)放應(yīng)適應(yīng)不同國(guó)家地區(qū)的市場(chǎng)變化。舉個(gè)例子，中美之間的貿(mào)易關(guān)系、經(jīng)濟(jì)關(guān)系包括政治關(guān)系確實(shí)都處在四十年來(lái)的一個(gè)低點(diǎn)，這是我們所不愿意看到的。美國(guó)現(xiàn)在在往回收，美國(guó)之外的市場(chǎng)還很大。但是就美國(guó)本身來(lái)講，中美之間合作還是很重要的，因?yàn)橹忻篮掀饋?lái)占世界GDP的40%，中美不合作，全球化是沒(méi)有前途的。如果我們還相信全球化，中美之間是不可能脫鉤的，最后還是要合作，這是大的趨勢(shì)和潮流。
特點(diǎn)二：這種開(kāi)放應(yīng)適應(yīng)開(kāi)放程度的周期性變化。過(guò)去我們可能對(duì)全球化過(guò)于樂(lè)觀，認(rèn)為它是一個(gè)線性的發(fā)展，現(xiàn)在看來(lái)，全球化是有矛盾的，需要進(jìn)行調(diào)整。全球化有時(shí)候可能走得慢一些，甚至局部出現(xiàn)倒退，但是大的方向還是往前走，我們要提高對(duì)這種周期性變化的適應(yīng)性。
特點(diǎn)三：這種開(kāi)放應(yīng)該更有韌性和彈性，形成更具抗沖擊性的開(kāi)放。
特點(diǎn)四：這種開(kāi)放應(yīng)基于負(fù)面清單的制度規(guī)則。開(kāi)放是個(gè)常態(tài)，負(fù)面清單的限制就是一些例外。我們應(yīng)該按照這種負(fù)面清單的理念和制度來(lái)開(kāi)放。此前全球化智庫(kù)發(fā)布了一個(gè)“推動(dòng)中國(guó)加入CPTPP（全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定）”的建議，我本人還是贊成的，中國(guó)應(yīng)該加入?yún)^(qū)域性的合作組織，而且目前還是一個(gè)比較好的時(shí)機(jī)。
特點(diǎn)五：這種開(kāi)放能夠維護(hù)和引領(lǐng)全球化長(zhǎng)期方向。
�。ㄗ髡邽槿珖�(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任）
