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“母親河”開啟保護(hù)發(fā)展新篇章

2020年10月27日 07:06   來源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)   

  黃河,從青藏高原發(fā)源,流經(jīng)9個(gè)省區(qū)奔騰入海,哺育著中華民族,孕育了中華文明。黃河流域是我國(guó)重要的生態(tài)屏障、重要的經(jīng)濟(jì)地帶和打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要區(qū)域,“十三五”期間,黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為重大國(guó)家戰(zhàn)略,母親河開啟發(fā)展新篇章。

  保護(hù)黃河是千秋大計(jì)

  中華人民共和國(guó)成立后,在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,黃河治理保護(hù)工作取得了舉世矚目的成就。黨的十八大以來,黃河流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和百姓生活發(fā)生了巨大變化。

  2020年8月31日,中共中央政治局會(huì)議審議了《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》。會(huì)議要求,統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理,改善黃河流域生態(tài)環(huán)境,優(yōu)化水資源配置,促進(jìn)全流域高質(zhì)量發(fā)展,改善人民群眾生活,保護(hù)傳承弘揚(yáng)黃河文化,讓黃河成為造福人民的幸福河。

  “黃河是中國(guó)的第二條大河,是我國(guó)北方主要的水資源,是北方大部分地區(qū)的生命線,兩岸城市依托黃河發(fā)展,黃河流域的生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展對(duì)北方地區(qū)至關(guān)重要!敝袊(guó)區(qū)域科學(xué)學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)肖金成說。

  寧夏社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)段慶林研究員表示,黃河流域各省份積極抓住黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為重大國(guó)家戰(zhàn)略的機(jī)遇,把黃河流域生態(tài)保護(hù)放在突出地位,高度重視綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理,紛紛謀劃本省區(qū)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案!笆濉逼陂g,黃河流域在生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展方面已取得初步成效。

  堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展

  黃河流域陜西段是黃河流域之“芯”,省內(nèi)黃河流域輸沙量占到黃河流域總輸沙量的60%以上。2020年4月,陜西省林業(yè)局發(fā)布數(shù)據(jù),榆林市沙化土地治理率已達(dá)93.24%。陜西省氣象局衛(wèi)星資料分析表明,以陜北為核心的黃土高原成為全國(guó)連片增綠幅度最大的地區(qū)。

  治理黃河,重在保護(hù),要在治理。“十三五”期間特別是黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)召開以來,沿黃各省區(qū)扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展!包S河流域高度重視大山大河的綜合治理,打造山水林田湖草沙生命共同體,經(jīng)過實(shí)施西北防護(hù)林、退耕還林還草、封山禁牧、植樹造林、水土流失治理、沙漠治理等工程,目前黃河流域森林覆蓋率顯著提高,綠色植被逐步恢復(fù),黃河泥沙有所減少。要繼續(xù)優(yōu)化水資源配置,積極促進(jìn)黑山峽水利樞紐工程與南水北調(diào)西線工程協(xié)同建設(shè)!倍螒c林表示。

  在上游,作為黃河的源頭區(qū)和干流區(qū),青海扎實(shí)做好黃河源頭及干流的水生態(tài)、水環(huán)境、水土保持、水源涵養(yǎng)等水保護(hù)與治理重點(diǎn)工作。近年來,青海黃河流域生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好,出省干流斷面水質(zhì)連續(xù)12年保持優(yōu)良,沿黃水安全體系逐步健全。

  在中游,山西堅(jiān)持把水土保持放在重要位置,大力實(shí)施塬面保護(hù)、京津風(fēng)沙源治理、林草植被治理、淤地壩建設(shè)等工程,向黃河的年輸沙量由上世紀(jì)末的1.2億噸減少到1700萬噸,蓄水保土能力明顯增強(qiáng)。

  在下游,河南在黃河流域率先建立“河長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”保護(hù)河湖生態(tài)環(huán)境新模式,實(shí)施水污染綜合治理工程,18個(gè)國(guó)考斷面中有16個(gè)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)。三門峽累計(jì)投入77萬人次、1.89億元開展礦山治理修復(fù)。

  肖金成認(rèn)為,目前黃河生態(tài)治理正在進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期。必須緊緊抓住水沙關(guān)系調(diào)節(jié)這個(gè)“牛鼻子”,完善水沙調(diào)控機(jī)制,解決九龍治水、分頭管理問題,實(shí)施河道和灘區(qū)綜合提升治理工程,減緩黃河下游淤積,確保黃河沿岸安全。

  段慶林表示,黃河從上游青海龍羊峽到河南桃花峪的流域面積占黃河區(qū)總面積的80%以上,必須高度重視黃河中上游的生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展問題。

  中國(guó)人民大學(xué)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶研究院院長(zhǎng)羅來軍認(rèn)為,要全面考慮黃河河面、河里、河床,上下游、干支流、左右岸的生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)問題,從防治水污染到治理水土流失,從黃河水體本身到與之相聯(lián)系的山水林田湖草沙,注重生態(tài)建設(shè)和保護(hù)的整體性和全局觀,確保黃河流域生態(tài)保護(hù)可持續(xù)發(fā)展。

  讓黃河水發(fā)揮最大效益

  “天下黃河富寧夏”。黃河寧夏段約占黃河全長(zhǎng)的十四分之一,全長(zhǎng)397公里,造就了“塞上江南”。作為唯一全境屬于黃河流域的自治區(qū),寧夏90%的水資源來自黃河,78%的人喝的是黃河水,60%的耕地用黃河水澆灌。今日的寧夏,正在為建設(shè)“黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)”奮勇前行。

  “寧夏在黃河流域中上游的綠色發(fā)展中具有較為典型的示范效應(yīng),積極建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū),具有非常重要的意義!倍螒c林認(rèn)為,寧夏必須在“先行”上下功夫,準(zhǔn)確把握寧夏的生態(tài)定位和生態(tài)使命,打造山水林田湖草沙生命共同體,積極構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,大力推進(jìn)電子信息、新型材料、綠色食品、清潔能源、葡萄酒、枸杞、文化旅游等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

  不只是寧夏,對(duì)于黃河流域來說,生態(tài)保護(hù)是先手棋,高質(zhì)量發(fā)展是必答題。黃河水資源量就這么多,必須“有多少湯泡多少饃”,讓寶貴的黃河水支撐起更加長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。

  段慶林認(rèn)為,黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展,并非僅僅指黃河水利或者營(yíng)造山清水秀的生態(tài)環(huán)境,也要積極構(gòu)建綠色制造體系。沿黃地區(qū)是工業(yè)污染主要地區(qū),這是黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的難點(diǎn),要繼續(xù)加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展,努力提高綠色設(shè)計(jì)、綠色供應(yīng)鏈水平。

  在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展方面,各地展開了積極探索。例如,河南實(shí)施“四水同治”戰(zhàn)略,把高效利用水資源擺在首要位置,明確要將集約節(jié)約用水貫穿于水資源開發(fā)利用、治理配置、管理保護(hù)的全過程,推廣于生產(chǎn)、生活、生態(tài)全方位。山西著力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化綠色化智能化改造,同時(shí)加快建設(shè)全域旅游示范區(qū),2016年至2019年,全省旅游總收入年均增長(zhǎng)23.5%。山東全力推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,今年上半年,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到44.4%,“四新”經(jīng)濟(jì)增加值占比由2017年的21.7%提高到2019年的28%,今年占比將超過30%。

  羅來軍表示,應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化黃河流域產(chǎn)業(yè)空間布局,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。遵循黃河流域上中下游的差異化發(fā)展思路,根據(jù)其地域特色和區(qū)域功能進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局,結(jié)合區(qū)域特色資源,形成合理分工,集約利用土地,培育和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和新興產(chǎn)業(yè),塑造高質(zhì)量品牌,打造產(chǎn)業(yè)多元化。

  在肖金成看來,黃河流域的山東半島、中原和關(guān)中三大城市群將獲得發(fā)展機(jī)遇。黃河上游地廣人稀,生態(tài)比較脆弱,雖然很難形成規(guī)范意義上的城市群,但要重視區(qū)域性中心城市的發(fā)展,提高城市的吸納能力和承載能力,讓這些城市聚集產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)實(shí)力、完善功能、擴(kuò)大規(guī)模,帶動(dòng)周邊地區(qū)發(fā)展。

  “此外,還要加強(qiáng)黃河流域內(nèi)外部區(qū)域合作,鼓勵(lì)擴(kuò)大開放。”羅來軍認(rèn)為,應(yīng)緊抓“一帶一路”建設(shè)的歷史發(fā)展機(jī)遇,充分利用自貿(mào)區(qū)發(fā)展優(yōu)勢(shì),積極融入全球價(jià)值鏈分工體系,形成高層次的對(duì)外開放新格局。(經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)·中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 熊 麗)

(責(zé)任編輯:武曉娟)

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2020-10-27 07:06 來源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)
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