當(dāng)需求不足對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形成掣肘時(shí)，擴(kuò)內(nèi)需就成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升向好的關(guān)鍵。
今年全國(guó)兩會(huì)上，代表委員積極建言獻(xiàn)策，圍繞如何有效擴(kuò)內(nèi)需的話題，形成了許多高質(zhì)量的建議提案。其中，全國(guó)政協(xié)委員、中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）教授韓保江提出的“中國(guó)經(jīng)濟(jì)要重點(diǎn)打好創(chuàng)新、內(nèi)需、改革、政策、安全‘五張牌’”，全國(guó)人大代表、香港特別行政區(qū)立法會(huì)議員霍啟剛提出的“完善工時(shí)與帶薪年休假制度”等觀點(diǎn)，均受到關(guān)注。
近段時(shí)間以來(lái)，從中央到地方密集出臺(tái)了一系列擴(kuò)內(nèi)需政策組合拳，比如國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議日前審議通過(guò)《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》，商務(wù)部近期啟動(dòng)了“消費(fèi)促進(jìn)年”，各地也因地制宜推出一些接地氣的促消費(fèi)活動(dòng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)恢復(fù)增長(zhǎng)和高質(zhì)量發(fā)展注入活力。
內(nèi)需通常情況下包括消費(fèi)和投資兩大方面。著力擴(kuò)內(nèi)需，就需要進(jìn)一步發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用。去年年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和著力擴(kuò)大有效需求協(xié)同發(fā)力。今年的政府工作報(bào)告也明確要求，更好地統(tǒng)籌消費(fèi)和投資。這實(shí)際上為做好今年擴(kuò)內(nèi)需工作指明了方向和路徑。
激發(fā)有潛能的消費(fèi)，要持續(xù)改善消費(fèi)能力和市場(chǎng)預(yù)期。在需求端，促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)要切實(shí)提升居民收入，尤其是提升中低收入水平的居民收入。同時(shí)做好養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等公共服務(wù)保障，讓居民敢消費(fèi)又能放心消費(fèi)；在供給端，要在兼顧傳統(tǒng)消費(fèi)的基礎(chǔ)上，給出更好的供給方案，既要擴(kuò)量也要提質(zhì)，用更加豐富的商品供給、更優(yōu)的服務(wù)體驗(yàn)和消費(fèi)場(chǎng)景，把消費(fèi)潛能激發(fā)出來(lái)，特別是注重農(nóng)村、老年等領(lǐng)域消費(fèi)補(bǔ)短板，更好地滿足消費(fèi)者對(duì)美好生活的需求。
擴(kuò)大有效益的投資，要注重發(fā)揮政府投資帶動(dòng)放大效應(yīng)。抓好重大項(xiàng)目投資，發(fā)揮其在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、提升發(fā)展能級(jí)等方面的“硬支撐”作用；加大對(duì)科技創(chuàng)新、新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域投資，以提高全要素生產(chǎn)率；合理擴(kuò)大地方政府專項(xiàng)債券投向領(lǐng)域和資本金范圍，向項(xiàng)目準(zhǔn)備充分、投資效率較高的地區(qū)傾斜；重視釋放民間投資活力，讓民企不僅“敢投”“愿投”，還要“投得快”“投得好”。投資在短期內(nèi)體現(xiàn)為需求，中長(zhǎng)期則轉(zhuǎn)化為供給。以擴(kuò)大有效益的投資來(lái)優(yōu)化供給質(zhì)量，將為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入持續(xù)動(dòng)能。
形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)，要繼續(xù)在全面深化改革上發(fā)力。一般情況下，消費(fèi)與投資互為條件、相互促進(jìn)，但市場(chǎng)行為同時(shí)也存在自發(fā)性、盲目性和滯后性等特征，這使得投資和消費(fèi)之間總會(huì)存在一些總量和結(jié)構(gòu)上的偏差甚至是矛盾。解決這些問(wèn)題，需要通過(guò)深化改革來(lái)打通消費(fèi)與投資之間的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，形成更加暢通的循環(huán)。
令人欣慰的是，今年政府工作報(bào)告從加快全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)、推動(dòng)新一輪財(cái)稅體制改革等方面入手，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的深化改革進(jìn)行了全面部署。隨著這些改革舉措的落地實(shí)施，必將帶來(lái)更好的制度環(huán)境，對(duì)做好全年擴(kuò)內(nèi)需工作形成有力支撐。（本文來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：顧陽(yáng)）
