近日，民政部等7部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》），對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)行為進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)管，為養(yǎng)老“錢(qián)袋子”扎上“安全繩”。《指導(dǎo)意見(jiàn)》將于10月1日起施行，有效期5年。（5月13日《人民日?qǐng)?bào)》）

　　質(zhì)押金、保證金、備用金，“金”“金”有乾坤；會(huì)員卡、貴賓卡、預(yù)付卡，“卡”“卡”有文章。對(duì)此，有人得出結(jié)論，“只要出現(xiàn)賣(mài)卡預(yù)付費(fèi)，就一定存在消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)”，這結(jié)論太絕對(duì)，但有一定道理，商業(yè)機(jī)構(gòu)踏上預(yù)收費(fèi)這條路，一不小心就“爆雷”。近年來(lái)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)卷款“跑路”事件時(shí)有發(fā)生，涉案金額過(guò)億元甚至數(shù)十億元者不在少數(shù)，讓眾多被蝕掉養(yǎng)老錢(qián)的老人們欲哭無(wú)淚。

　　養(yǎng)老機(jī)構(gòu)玩“預(yù)收費(fèi)游戲”不外乎兩種情形，第一種為生存策略。眾所周知，我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)仍處于嗷嗷待哺的“嬰幼兒期”，多數(shù)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)前期投入大、回報(bào)周期長(zhǎng)，外部輸血不足而自身造血機(jī)能較差，只能通過(guò)銷售會(huì)員卡、收取預(yù)付費(fèi)的方式來(lái)彌補(bǔ)資金不足、緩解經(jīng)營(yíng)壓力，雖屬無(wú)奈，亦算合理。第二種為騙人伎倆。個(gè)別養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或企業(yè)從來(lái)就沒(méi)想過(guò)要?jiǎng)?wù)正業(yè)、干正事、走正道，而是一門(mén)心思騙老、坑老，以“交納本金越多入住折扣越高”“高額返息到期退還本金”“返還定金并享受免費(fèi)入住”等幌子請(qǐng)君入甕，對(duì)老年人進(jìn)行收割。等韭菜割完、游戲也玩不下去了，他們立馬卷款“跑路”，玩“人間消失術(shù)”。

　　第二種情形涉嫌非法集資乃至詐騙犯罪，需要司法介入，不在本文討論范圍。僅說(shuō)第一種情形，其過(guò)程及結(jié)果也充滿不確定性。預(yù)付費(fèi)的錢(qián)收得越多，后期的風(fēng)險(xiǎn)——經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)、道德風(fēng)險(xiǎn)也就越大。用這些錢(qián)來(lái)理財(cái)或投資的話，萬(wàn)一虧了怎么辦？萬(wàn)一養(yǎng)老機(jī)構(gòu)填不上窟窿怎么辦？那就只能讓老人們來(lái)買(mǎi)單了。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢，在老齡化日益加深的情勢(shì)下，給養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)定制度、立規(guī)矩可謂正當(dāng)其時(shí)�！吨笇�(dǎo)意見(jiàn)》從微觀入手，出臺(tái)細(xì)則，譬如“養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)預(yù)收的周期最長(zhǎng)不得超過(guò)12個(gè)月”等，富有可操作性。

　　徒法不足以自行，要讓《指導(dǎo)意見(jiàn)》落地生根、開(kāi)花結(jié)果，真正實(shí)現(xiàn)為養(yǎng)老“錢(qián)袋子”扎上“安全繩”這一初衷，還要在保障鏈條上多花心思、多下功夫。事前，要繃緊預(yù)防這根弦，盡量堵住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)違規(guī)收費(fèi)后門(mén)。譬如，北京在全市推行“養(yǎng)老服務(wù)合同網(wǎng)簽”，其“示范文本”中規(guī)定，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收取的入住保證金，不得超過(guò)月養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的四倍。這種規(guī)定既讓消費(fèi)者放心，也斷了經(jīng)營(yíng)者超額收費(fèi)的念想。事中，要提高監(jiān)管靈敏度，避免養(yǎng)老機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期處于“散養(yǎng)”狀態(tài)。比如，當(dāng)發(fā)現(xiàn)專用存款賬戶出現(xiàn)資金異常流動(dòng)、賬戶余額達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)保證金最低比例時(shí)，有關(guān)部門(mén)就要及時(shí)作出反應(yīng)，避免事態(tài)繼續(xù)惡化，待到機(jī)構(gòu)“跑路”之后再追就難了。事后，要維護(hù)規(guī)章嚴(yán)肅性，敢于對(duì)違規(guī)違法者亮劍，并通過(guò)“懲罰一個(gè)”起到“警醒一片”“震懾一批”的作用。

　　“小切口”里有“大民生”。從養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)行為著手，致力于規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)、提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，是推動(dòng)解決老年人在養(yǎng)老服務(wù)方面急難愁盼問(wèn)題，兜住底、兜準(zhǔn)底、兜好底，不斷增強(qiáng)老年人的獲得感、幸福感、安全感，實(shí)現(xiàn)老有優(yōu)養(yǎng)的重要一環(huán)，有待各方各司其職、各盡其責(zé)，為“夕陽(yáng)紅”多添一抹暖色。