新質(zhì)生產(chǎn)力作為一種由技術革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生的先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)，強調(diào)以全要素生產(chǎn)率的大幅提升為核心標志，其形成發(fā)展依賴于勞動者、勞動對象和勞動資料三要素配置的優(yōu)化。健全勞動、資本、土地、知識、技術、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制，是促進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要條件，對于激發(fā)社會活力、提高資源利用率、實現(xiàn)分配公平等方面具有深遠的重要影響。
弘揚企業(yè)家精神，激發(fā)市場主體創(chuàng)造性。社會主義社會實行按勞分配原則，勞動自然就是參與分配的主要生產(chǎn)要素。改革開放以來，基于我國的歷史、制度、市場與文化等國情，黨中央在明確個人資本作為生產(chǎn)要素參與分配權利的基礎上，先后將知識、技術、管理明確為參與分配的生產(chǎn)要素，并強調(diào)大力弘揚企業(yè)家精神。企業(yè)家群體是市場經(jīng)濟條件下創(chuàng)造財富的主體，只有愛護和支持優(yōu)秀企業(yè)家，才能有效激發(fā)企業(yè)家發(fā)現(xiàn)新市場、開發(fā)新產(chǎn)品、應用新技術、實現(xiàn)新組合的主動性和創(chuàng)造性，引領企業(yè)走向更輝煌的未來。同時，要兼顧效率與公平，堅持以先富帶后富，把握好企業(yè)家與普通職工收入差距的合理比例，促進共同富裕。
深化勞動力和人才發(fā)展管理體制改革，形成合理、公正、暢通、有序的社會性流動。勞動力和人才社會性流動是釋放經(jīng)濟發(fā)展活力、促進公平正義、保持社會穩(wěn)定、實現(xiàn)人的全面發(fā)展的根本保證。堅持實施就業(yè)優(yōu)先政策，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，積極培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，提供更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)崗位，不斷創(chuàng)造社會性流動機會。以戶籍制度和公共服務為牽引，完善人才“使用、培育、引進、流動”機制，暢通有序流通渠道，增強個人通過努力奮斗改變命運的動力，激發(fā)社會性流動活力。創(chuàng)新基層人才激勵機制，實施更有激勵作用的增加收入政策，體現(xiàn)重視基層、重視實踐的導向，拓展社會性流動空間。完善勞動模范和先進工作者評價辦法，激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主動性。
健全科技金融體制，提供全生命周期的金融服務�？萍冀鹑谑侵附鹑诜⻊湛萍紕�(chuàng)新和科技企業(yè)發(fā)展的一系列金融活動，是科技創(chuàng)新與金融創(chuàng)新深度融合的產(chǎn)物，涉及金融體系、金融政策、金融模式、金融產(chǎn)品等多方面的內(nèi)容�？萍冀鹑谕ㄟ^多元化的融資方式，推動科技企業(yè)開展研發(fā)創(chuàng)新活動和科技成果轉(zhuǎn)化，降低資金脫實向虛的傾向，搭建金融機構(gòu)創(chuàng)新型競爭發(fā)展平臺，促進形成實體經(jīng)濟與金融行業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。完善與科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展全生命周期各階段特點相適應的多元化“接力式”金融服務，鼓勵和規(guī)范發(fā)展天使投資、風險投資、私募股權投資，讓優(yōu)秀的科技金融機構(gòu)能夠快速有效識別具備技術轉(zhuǎn)化能力和市場潛力的科創(chuàng)型企業(yè)，并提供財務、運營、研發(fā)乃至產(chǎn)業(yè)鏈融合方面的多層次服務。
深化科技成果轉(zhuǎn)化機制改革，大力促進先進適用技術轉(zhuǎn)化。加強產(chǎn)學研深度融合，強化目標導向，引導并支持產(chǎn)業(yè)鏈上下游“專精特新”企業(yè)參與搭建國家級技術平臺，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。加強產(chǎn)業(yè)端對科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化作用，包括在科技計劃專項基礎上加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化專項的扶持，設置中小企業(yè)技術創(chuàng)新應用專項，讓民營中小企業(yè)有更多機會參與國家重大專項。加強技術經(jīng)理人隊伍建設，允許科技人員在科技成果轉(zhuǎn)化收益分配上有更大自主權。優(yōu)化調(diào)整參與轉(zhuǎn)化科研人員的考評體系，進一步提高科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化效能，從頂層制度設計上破解科技成果轉(zhuǎn)化中的瓶頸問題，更好地發(fā)揮專利不可替代的重要作用，賦能創(chuàng)新發(fā)展。
優(yōu)化土地、海洋、空間資源管理制度，拓展優(yōu)勢地區(qū)發(fā)展空間。制定工商業(yè)用地使用權延期和到期后續(xù)期政策。推動土地混合開發(fā)利用、用途合理轉(zhuǎn)換。集約發(fā)展沿海工業(yè)、海洋運輸業(yè)、濱海旅游業(yè)、海洋生物產(chǎn)業(yè)，探索實施海域使用權立體分層設權，推行用海統(tǒng)一由政府出資開展海域使用論證和環(huán)境評價的“凈�！背鲎屩贫取ＶС钟袟l件的地區(qū)加快商業(yè)航天衛(wèi)星鏈、發(fā)射鏈、數(shù)據(jù)鏈全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，有序開發(fā)軌道資源、環(huán)境資源和天體礦物資源。
完善資源環(huán)境要素市場化配置體系，引導各類資源環(huán)境要素向綠色生產(chǎn)力集聚。健全資源環(huán)境要素市場化配置體系，構(gòu)建要素自由流動、市場競爭形成、價格反應靈活的要素價格體系目標。建立健全碳排放權、用能權、用水權、排污權等資源環(huán)境要素市場化配置機制，深化能源管理體制改革，提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。
�。ㄗ髡撸盒馨察o，系海南省中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員，海南省社科院副院長、省社科聯(lián)副主席）
