李克強總理2月3日主持召開國務院常務會議,會議通過《全國社會保障基金條例(草案)》(以下稱條例)。條例規(guī)定全國社;鹩芍醒胴斦A算撥款、國有資本劃轉、基金投資收益等資金構成,用于補充和調劑人口老齡化高峰時期養(yǎng)老保險等社保支出,并明確了基金投資運營和監(jiān)督、風險管理等制度。
因為社;痍P乎我們每個人的切身利益,更直接關乎我國超過2億老人的養(yǎng)老問題,自2014年條例(征求意見稿)發(fā)布以來,關于社保基金如何保值增值這個話題,就一直保持著一定的熱度。一些具體的措施和政策,也引發(fā)了不小的爭議。但是,面對越來越大的養(yǎng)老壓力,規(guī)范全國社保基金的管理運營,在保證安全的前提下實現(xiàn)保值增值,這一點早已在全社會范圍內達成共識。
十八屆五中全會通過的“十三五”規(guī)劃建議提出,“積極開展應對人口老齡化行動”。早在1999年,我國60周歲以上老年人口就占到了總人口的10%,按照國際通行標準,我國人口年齡結構在那時就已進入老齡化階段。同時,在老齡化速度上,我國也是世界上最快的國家之一。這一點也已經越來越明顯地體現(xiàn)到了社;鸬呢攧諗(shù)據(jù)上,2015年11月,財政部、人力資源和社會保障部等部門對外發(fā)布的報告顯示,2014年全國社;17.2%的支出增幅明顯高于12.4%的收入增幅,支出壓力不容忽視。
因此,在風險可控的條件下想盡一切辦法讓社;鸨V翟鲋担瑒t是當下以及今后很長一段時間各相關政府部門必須要考慮并解決的問題,也只有這樣,才有可能有效應對養(yǎng)老以及各種社會壓力。具體來說,條例中至少明確了以下幾種可以確保社保基金保值增值的具體方法。
首先是中央財政預算撥款。從某個角度而論,社保也是一種稅收,而各項社;鸬陌l(fā)放,也和稅收及財政收入“取之于民、用之于民”的原則沒有二致。因此,拿中央財政預算劃撥到社;鹬校枪藏斦残缘淖罨倔w現(xiàn)。這一點,也深受廣大公眾所喜歡并點贊。
其次是國有資本劃撥。從名義上講,國有企業(yè)的資產歸企業(yè)所有,但是全體國人才是所有國有企業(yè)的出資人,國有資本的最基本屬性也在于它的公共性。而政府財政收入之中,也有相當?shù)谋壤齺碓从趪衅髽I(yè)的利潤。因此,國有資本劃撥入社;鹬,在本質上和財政劃撥沒有本質區(qū)別。近年以來,我國多個省份也有了國有企業(yè)的利潤劃入到社保基金之中的案例。這一點,也是廣大公眾所樂見的。
最后,關于基金投資收益尤其是投入股市的做法,是頗受爭議的內容。但是,隨著《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》在去年8月份發(fā)布,以及去年有多個地方開始了養(yǎng)老金入市的試點,加上公眾加深了對“風險可控”、“多種投資方式”、“只是部分投資”等知識的了解,把社;鹉贸鰜磉M行投資理財已經被廣大國人所接受。
需要明確的是,社保基金只有實現(xiàn)保值增值,才能有效應對CPI的上漲以及老齡化速度的加快。而《全國社會保障基金條例(草案)》就是一個確保我國社;鸶影踩、風險更加可控、收益更大的管理制度。相信在此制度的框架內,我們的社;鹪絹碓街靛X,公眾的福利能得到越來越好的保障。
(責任編輯:武曉娟)