7月13日至14日，李克強(qiáng)總理對(duì)蒙古國進(jìn)行了正式訪問，并將出席15日至16日在蒙古國首都烏蘭巴托舉行的亞歐首腦會(huì)議。訪問蒙古期間，李克強(qiáng)總理與蒙古新上任的總理額爾登巴特、總統(tǒng)額勒貝格道爾吉及新當(dāng)選的大呼拉爾主席恩赫包勒德等蒙古政要分別舉行了會(huì)談，就深化中蒙合作簽署了10多份協(xié)議，充分展現(xiàn)了中蒙關(guān)系發(fā)展的十足活力及深厚潛力。

　　當(dāng)前的中蒙關(guān)系可以說是處在歷史上最好的一段時(shí)期，其原因就在于兩國的互信與理解不斷深化，合作的需求與動(dòng)力不斷增強(qiáng)，兩國關(guān)系的發(fā)展進(jìn)入了良性循環(huán)。兩國高層間如“走親戚”般的頻繁互訪為兩國關(guān)系定下了良好的基調(diào)。2014年習(xí)近平主席訪問蒙古，將兩國關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，2015年，蒙古總統(tǒng)、總理及大呼拉爾主席均訪問了中國。中俄蒙三國首腦定期會(huì)晤，迄今已進(jìn)行了三次，就三國深化區(qū)域合作等議題形成了諸多共識(shí)。此次李克強(qiáng)總理訪蒙是中國總理時(shí)隔六年再次訪蒙，訪問中形成的共識(shí)與合作協(xié)議必將推動(dòng)兩國關(guān)系繼續(xù)深入發(fā)展。

　　兩國之間日益密切的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系也為兩國關(guān)系發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。近年來，蒙古經(jīng)濟(jì)搭乘中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快車，也走上了迅速發(fā)展的軌道。推動(dòng)深化與中國的經(jīng)濟(jì)合作，帶動(dòng)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展，已經(jīng)逐漸成為蒙古社會(huì)的共識(shí)。本世紀(jì)初，蒙古的GDP只有10幾億美元，但到了近幾年，蒙古GDP已經(jīng)達(dá)到了120億美元左右，其GDP年增長(zhǎng)率最快的時(shí)候達(dá)到了17%左右。這與中蒙經(jīng)濟(jì)合作的深化軌跡是大體吻合的。從1990年以來，中國就一直保持著蒙古最大貿(mào)易伙伴和最大投資國的地位。在上世紀(jì)90年代初期，中蒙貿(mào)易額只有區(qū)區(qū)的1億美元左右，到了2015年，兩國貿(mào)易總額達(dá)到了53億美元�！吨忻山�(jīng)貿(mào)合作中期發(fā)展綱要》提出，到2020年，中蒙雙邊貿(mào)易額要達(dá)到100億美元。這需要兩國繼續(xù)挖掘市場(chǎng)潛力，尋找新的合作機(jī)遇。今年2月，蒙古牛羊肉正式對(duì)華出口，成為兩國強(qiáng)化農(nóng)牧業(yè)合作的一個(gè)有力信號(hào)。

　　民間交流的深化為兩國關(guān)系發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。幾年前，蒙古極端民族主義組織騷擾在蒙古的中國人的新聞一度頻繁出現(xiàn)，對(duì)兩國關(guān)系產(chǎn)生了惡劣影響。在蒙古政府的引導(dǎo)與規(guī)范下，類似事件已經(jīng)較少發(fā)生。相應(yīng)的，蒙古人中了解中國、對(duì)中國感興趣的比重正在逐漸增加。李克強(qiáng)總理訪蒙時(shí)在蒙古媒體上發(fā)表的文章特意提到2015年蒙古公民赴華100萬人次，相當(dāng)于蒙古總?cè)丝跀?shù)的三分之一。當(dāng)前，蒙古年輕人對(duì)中國的印象較其上一代人有了較大變化。根據(jù)Sant Maral基金會(huì)做的輿論調(diào)查，近幾年來蒙古社會(huì)的對(duì)華印象有所好轉(zhuǎn)，認(rèn)可中國是蒙古合作伙伴的比重較以往有了提升。特別是在比較發(fā)達(dá)的烏蘭巴托地區(qū)，對(duì)華印象要好于蒙古全國平均水平。相信隨著中蒙民間交往的繼續(xù)深入，蒙古民眾的對(duì)華理解與感情也會(huì)產(chǎn)生積極的變化。

　　當(dāng)前，隨著美國重返亞太戰(zhàn)略的推行，蒙古國由于其特殊的戰(zhàn)略位置，開始受到越來越多的關(guān)注。蒙古國也樂于利用其地緣戰(zhàn)略特點(diǎn)來提升其國際地位，增強(qiáng)其國際影響力。對(duì)于中蒙關(guān)系而言，既面臨新的機(jī)遇，也存在挑戰(zhàn)，需要兩國政府和人民認(rèn)真應(yīng)對(duì)。首先，深化戰(zhàn)略互信是中蒙關(guān)系繼續(xù)深入發(fā)展的基礎(chǔ)。蒙古作為小國，又與中國有著特殊的歷史與文化等聯(lián)系，這使得蒙古在開展對(duì)華合作時(shí)難免瞻前顧后，患得患失�？陀^地說，蒙古在與中國開展經(jīng)濟(jì)合作、特別是大項(xiàng)目合作上的猶豫不決使得蒙古錯(cuò)失了不少發(fā)展機(jī)遇。蒙古議會(huì)政治造成的思想與利益的多元化也使得蒙古在推動(dòng)大型項(xiàng)目合作時(shí)執(zhí)行力度不夠。根據(jù)最新的調(diào)查，約半數(shù)的蒙古民眾認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展要比民主制度更重要。6月議會(huì)選舉后，蒙古人民黨以絕對(duì)性優(yōu)勢(shì)成為議會(huì)多數(shù)黨，從而有望終結(jié)從2004年以來聯(lián)合執(zhí)政的局面，這在一定程度上也反應(yīng)了民眾對(duì)政黨斗爭(zhēng)的厭煩。若人民黨能夠利用其多數(shù)優(yōu)勢(shì)，扎實(shí)地推進(jìn)中蒙經(jīng)濟(jì)合作，勢(shì)必有助于蒙古擺脫當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)困境，改善蒙古民生。

　　其次，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與蒙古“草原之路”的對(duì)接為中蒙合作開啟了廣闊的前景。在6月23日的中俄蒙三國元首會(huì)晤上，三國選定了12個(gè)方向的32個(gè)發(fā)展項(xiàng)目，力求將中國的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、俄方的跨歐亞大通道建設(shè)與蒙古的“草原之路”倡議對(duì)接起來。蒙古對(duì)此表現(xiàn)了極高的熱情。蒙方提出要在烏蘭巴托建立常設(shè)性的“投資與規(guī)劃中心”，以落實(shí)這32個(gè)發(fā)展項(xiàng)目。這些項(xiàng)目涉及鐵路、公路、航空等交通基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)、能源、貿(mào)易、海關(guān)檢查、環(huán)保、科技合作、人道合作、農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥等領(lǐng)域。其中較為重要的是連接中俄蒙三國的鐵路與公路建設(shè)。若三國的鐵路及公路連通問題能夠得到順利解決，則中蒙經(jīng)濟(jì)合作有望迅速邁進(jìn)新臺(tái)階。合作意義重大，關(guān)鍵在于選準(zhǔn)項(xiàng)目，落實(shí)執(zhí)行，這需要三國政府部門開展密切合作，增強(qiáng)規(guī)劃和設(shè)計(jì)能力。

　　第三，推動(dòng)民間相互理解仍任重而道遠(yuǎn)。當(dāng)前蒙古經(jīng)濟(jì)狀況不佳，若未來全球經(jīng)濟(jì)仍沒有大的起色，預(yù)計(jì)蒙古經(jīng)濟(jì)也不會(huì)出現(xiàn)明顯的好轉(zhuǎn)。在經(jīng)濟(jì)狀況不佳時(shí)，排外的思想和行動(dòng)就有可能沉渣泛起。當(dāng)前不少中國企業(yè)在開展對(duì)蒙經(jīng)濟(jì)合作時(shí)都注意兼顧經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，力求改善蒙古國民的對(duì)華印象。這收到了較為良好的效果。未來中蒙兩國可共同開展行動(dòng)，通過為留學(xué)、旅游、就醫(yī)、經(jīng)商等提供更多便利的方式，增加兩國國民相互了解的機(jī)會(huì)。

　�。ㄖ袊�現(xiàn)代國際關(guān)系研究院日本研究所，袁沖）