核心觀點：經(jīng)濟(jì)日報-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)專欄作者李寧認(rèn)為，將減稅作為優(yōu)先選項的前提下，不能放棄或者排斥基建項目的投資。根據(jù)當(dāng)前供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的需要，我國中西部地區(qū)仍然存在大量的基建項目缺口和短板，需要通過新一輪的投資來推動中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　近日，據(jù)吉林省發(fā)改委消息，國家發(fā)改委召開主任辦公會，審議通過吉林省長春市第三期城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃。這意味著，在2017年8月國家發(fā)改委暫停城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃審批工作后，該項工作重啟。

　　目前，社會各界對國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策走向格外關(guān)注。到底是通過政府大規(guī)模投資刺激經(jīng)濟(jì)增長，還是通過減稅讓利激發(fā)市場活力，引來各方熱議。筆者認(rèn)為，隨著當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)態(tài)勢的發(fā)展變化，我們不能將基建和減稅兩者對立起來。應(yīng)該以減稅降費為優(yōu)先選項，但不能放棄或者排斥基建項目投資。

　　應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，減稅對于激發(fā)市場經(jīng)濟(jì)活力，推動經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長具有重要作用。數(shù)據(jù)顯示，截至去年末，我國小微企業(yè)法人約2800萬戶，個體工商戶超過6500萬戶，合計占全部市場主體的比重超過90%。其中，中小微企業(yè)貢獻(xiàn)了60%以上的GDP、50%以上的稅收以及80%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，完成了65%的發(fā)明專利和80%以上的新產(chǎn)品開發(fā)。因此，通過減稅扶持中小微企業(yè)發(fā)展，對于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有多重意義，任何時候都不能放松。

　　同時還要看到，我國當(dāng)前的稅收是以間接稅為主。間接稅最大的特點就是以現(xiàn)價為計稅基礎(chǔ)，在相對市場化的價格形成機(jī)制中，價格上漲，稅收跟著增加，相互作用促進(jìn)價格進(jìn)一步上漲，價格下跌，稅收也隨之下降，相互作用促進(jìn)價格進(jìn)一步走跌。所以，通過減稅降低價格運(yùn)行中的稅費負(fù)擔(dān)，在當(dāng)前CPI有上漲壓力的背景下，對于穩(wěn)住CPI也具有重要作用。

　　將減稅作為優(yōu)先選項的前提下，不能放棄或者排斥基建項目的投資。根據(jù)當(dāng)前供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的需要，我國中西部地區(qū)仍然存在大量的基建項目缺口和短板，需要通過新一輪的投資來推動中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。因此，基建項目建設(shè)也是當(dāng)前應(yīng)對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行變化的重要選項。當(dāng)然值得注意的是，要解決好重復(fù)投資、低水平投資和項目建設(shè)可行性不足等問題，平衡好地方債務(wù)與項目建設(shè)投資收益等關(guān)系。要做到這些，就要加大基建項目的透明度，切實提升項目決策的質(zhì)量和效率，防止一些地方盲目上項目，造成低水平重復(fù)建設(shè)，擴(kuò)大地方債務(wù)風(fēng)險。（經(jīng)濟(jì)日報-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)專欄作者 李寧）


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