核心觀點：經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)專欄作者李寧認為，隨著經(jīng)濟不斷發(fā)展和環(huán)境不斷變化，地方政府之間原有的競爭模式現(xiàn)已難以為繼。優(yōu)化營商環(huán)境，讓企業(yè)公平參與市場競爭，成為地方政府的重要“抓手”，這也是讓市場在資源配置中起決定性作用的關(guān)鍵所在。

　　春節(jié)假期一過，上海、黑龍江、成都等地紛紛召開優(yōu)化營商環(huán)境的會議，并出臺重磅政策打造營商環(huán)境先進城市。另外一些地區(qū)也從政務(wù)環(huán)境、辦事效率等方面召開會議作出部署，或者出臺相關(guān)文件。（2月13日《第一財經(jīng)日報》）

　　在當前我國經(jīng)濟運行穩(wěn)中有變，面臨一些新問題新挑戰(zhàn)，外部環(huán)境發(fā)生明顯變化的情況下，各地政府主動作為，在優(yōu)化營商環(huán)境上下功夫，對于我國經(jīng)濟可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展將會產(chǎn)生積極影響。

　　回顧改革開放發(fā)展歷程，從某種角度來說，地方政府之間存在一種競爭關(guān)系。而這種競爭關(guān)系調(diào)動了地方政府各個方面的積極性，也有力推動了地方經(jīng)濟的快速增長。

　　以往地方政府之間的競爭，主要表現(xiàn)為給予企業(yè)更多的優(yōu)惠政策，比如土地優(yōu)惠、稅收優(yōu)惠以及財政補貼等，以“政策洼地”來招商引資，推動經(jīng)濟增長。這一競爭模式雖然符合當時的經(jīng)濟發(fā)展需要，但久而久之，則會對構(gòu)建公平統(tǒng)一的市場機制產(chǎn)生不利影響。

　　隨著經(jīng)濟不斷發(fā)展和環(huán)境不斷變化，地方政府之間原有的競爭模式現(xiàn)已難以為繼。優(yōu)化營商環(huán)境，讓企業(yè)公平參與市場競爭，成為地方政府的重要“抓手”，這也是讓市場在資源配置中起決定性作用的關(guān)鍵所在。優(yōu)化營商環(huán)境，不能只是口頭上說說，而要有實打?qū)嵉呐e措，特別是在企業(yè)開辦、具體經(jīng)營、知識產(chǎn)權(quán)保護、稅費繳納、各項資質(zhì)許可等方面都要有所作為，出臺的政策也要符合市場競爭原則，符合法治要求。如果這些方面有一項缺失或者落實不到位，很多企業(yè)就會“用腳投票”，選擇到營商環(huán)境更好的地方去投資興業(yè)。

　　上海、成都等地的做法，正是“走了一步好棋”。比如，上海提出實現(xiàn)政府部門公共數(shù)據(jù)100％歸集、按需100％共享；2019年，總稅率及社會繳費降低到65％左右，納稅時間減少到130小時；開辦企業(yè)環(huán)節(jié)由4個減少到3個，辦理時間由9天減少到3-5天……再比如，成都提出到2019年底，所有涉企事項網(wǎng)上可辦率提高至95％以上，辦理時限壓縮30％以上……毋庸置疑，這些舉措將進一步降低企業(yè)經(jīng)營過程中的制度性交易成本，提升辦事效率，這對于我國整個營商環(huán)境的改善也具有重要意義。

　　優(yōu)化營商環(huán)境，既存在于國內(nèi)改革的語境中，也立足于對外開放的背景下，是一項沒有休止符的系統(tǒng)性工程。更多的地方政府將緊跟先行先試地區(qū)，出臺相應(yīng)舉措，用高效透明的政務(wù)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、開放有序的市場環(huán)境、誠信守約的人文環(huán)境、綠水青山的生態(tài)環(huán)境來吸引更多的投資。這也將形成優(yōu)化營商環(huán)境的良好競爭局面，推動全國的營商環(huán)境整體改善，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。（注冊稅務(wù)師、經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)專欄作者 李寧）


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