核心觀點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)專欄作者張國(guó)棟認(rèn)為，12月4日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過的《保障農(nóng)民工工資支付條例（草案）》，既填補(bǔ)了相關(guān)法律空白，也意味著今后要在前期專項(xiàng)整治基礎(chǔ)上，用法治手段推動(dòng)根治拖欠農(nóng)民工工資問題。這是法治領(lǐng)域的制度創(chuàng)新，后續(xù)值得期待。法律的威力在于法條，更在于執(zhí)行。要上下同心，形成合力，讓欠薪這一頑疾盡快得到根治，盡快成為“歷史”。

　　國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)12月4日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，通過《保障農(nóng)民工工資支付條例（草案）》，用法治手段治理欠薪頑疾等。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，農(nóng)民工為國(guó)家建設(shè)發(fā)展作出了重大而獨(dú)特貢獻(xiàn)，必須保證他們的辛勞獲得及時(shí)足額的報(bào)酬。（12月5日中國(guó)政府網(wǎng)）

　　在筆者看來，此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議緊扣民生關(guān)切，求真務(wù)實(shí)，釋放出重大的政策利好。會(huì)議通過的《保障農(nóng)民工工資支付條例（草案）》，既填補(bǔ)了相關(guān)法律空白，也意味著今后要在前期專項(xiàng)整治基礎(chǔ)上，用法治手段推動(dòng)根治拖欠農(nóng)民工工資問題。這是法治領(lǐng)域的制度創(chuàng)新，后續(xù)值得期待。

　　勞動(dòng)法為保障勞動(dòng)者權(quán)益，確立了傾斜保護(hù)的立法原則。給農(nóng)民工工資建立專戶、工資實(shí)名制發(fā)放、對(duì)欠薪企業(yè)實(shí)行聯(lián)合懲戒、建立農(nóng)民工工資預(yù)儲(chǔ)金制度、嚴(yán)厲打擊惡意欠薪犯罪……近年來，為治理欠薪、幫助農(nóng)民工討薪，從中央到地方、從行政到司法，一直在努力，不斷建立健全也積極創(chuàng)新著各種制度和手段。

　　應(yīng)當(dāng)說，在不少地方，欠薪發(fā)生的勢(shì)頭得到明顯遏制。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年農(nóng)民工欠薪率是4%，2018年是0.6%左右。但是，也決不能盲目樂觀。在各地不時(shí)發(fā)生的欠薪案件提醒著我們，根治拖欠農(nóng)民工工資問題，是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　現(xiàn)實(shí)情況表明，治理欠薪頑疾，既需要有關(guān)部門高度重視，社會(huì)各方齊抓共管，也需要落實(shí)全面依法治國(guó)要求，將其納入法治軌道，以法治手段，包括提高違法成本、責(zé)任追究、信用制裁等作為常態(tài)化治理措施，有效遏制拖欠勞動(dòng)報(bào)酬現(xiàn)象，進(jìn)而推動(dòng)根治拖欠農(nóng)民工工資問題。

　　《保障農(nóng)民工工資支付條例（草案）》的出臺(tái)可謂正當(dāng)其時(shí)，不僅突出了問題和目標(biāo)導(dǎo)向，亮點(diǎn)很多，而且不乏剛性約束，具有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。比如，明確用人單位主體責(zé)任、政府屬地責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，要求按約定及時(shí)足額支付農(nóng)民工工資。再比如，規(guī)定建設(shè)單位未滿足施工所需資金安排的不得開工建設(shè)或頒發(fā)施工許可證，建立拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”，對(duì)拒不支付拖欠工資的可依法申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理等。

　　法治必須受到信仰。法律的威力在于法條，更在于執(zhí)行。同時(shí)，用法治手段治理欠薪頑疾，也離不開勞動(dòng)者的積極配合。農(nóng)民工要有主動(dòng)維權(quán)意識(shí)，勇于對(duì)欠薪者說“不”。這樣，才能上下同心，形成合力，讓欠薪這一頑疾盡快得到根治，盡快成為“歷史”。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)專欄作者 張國(guó)棟）

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