最近發(fā)布的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》指出：“加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場，全面推動我國市場由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變，為建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系、構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制提供堅強(qiáng)支撐�！比�面推動我國市場由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變，是構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求。改革開放以來，我國市場發(fā)展水平顯著提升，市場主體規(guī)模全球最大。然而，市場發(fā)展仍然存在大而不強(qiáng)問題，市場功能和市場競爭力還不夠強(qiáng)。實現(xiàn)市場由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變，必須更好發(fā)揮政府作用，通過“強(qiáng)市場制度、強(qiáng)市場設(shè)施、強(qiáng)市場主體、強(qiáng)市場功能”，推動“大市場”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皬?qiáng)市場”。

　　強(qiáng)市場制度，以強(qiáng)有力的市場基礎(chǔ)制度保障市場“轉(zhuǎn)強(qiáng)”

　　強(qiáng)市場制度，需要更好發(fā)揮政府作用，進(jìn)一步強(qiáng)化政府保障市場在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)性職能，為市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提供強(qiáng)有力的市場制度基礎(chǔ)。為此，一要完善保護(hù)產(chǎn)權(quán)的制度體系，充分激發(fā)各類市場主體活力。產(chǎn)權(quán)制度是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的基石，要進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)保護(hù)的立法、執(zhí)法、司法等各方面各環(huán)節(jié)，切實依法、平等、公正、全面保護(hù)各類經(jīng)濟(jì)主體的產(chǎn)權(quán)。只有市場主體的產(chǎn)權(quán)得到公平公正保障，才能充分激發(fā)市場活力與動力，形成穩(wěn)定的市場預(yù)期；經(jīng)濟(jì)主體才能選擇更具理性的長期行為，市場機(jī)會才能更多出現(xiàn)和利用；市場范圍才能更全面縱深拓展，市場配置資源的力度、廣度、深度和效能才能持續(xù)提升，“大市場”才有可能轉(zhuǎn)變?yōu)椤皬?qiáng)市場”。二要維護(hù)統(tǒng)一的公平競爭制度，有力保障市場機(jī)制高效運(yùn)行。要健全公平競爭制度體系和具體政策實施機(jī)制，健全反壟斷法律規(guī)則體系，完善公平競爭審查制度，確保進(jìn)入相關(guān)市場的市場主體公平公正參與競爭。同時要加強(qiáng)市場有效監(jiān)管，避免歧視性政策和濫用的壟斷權(quán)勢削弱市場功能，擴(kuò)展市場力量作用，確保市場機(jī)制高效運(yùn)行。三要健全統(tǒng)一的社會信用制度，降低制約市場功能發(fā)揮的信息成本。政府要編制公共信息基礎(chǔ)目錄，進(jìn)一步完善信息標(biāo)準(zhǔn)，建立健全主體廣、類別全、標(biāo)準(zhǔn)明、共享性高的信用信息網(wǎng)絡(luò)體系，減少由于交易各方信息不對稱導(dǎo)致的逆向選擇和道德風(fēng)險，促成更多“潛在機(jī)會”及時高效轉(zhuǎn)為現(xiàn)實交易，在“強(qiáng)”信用制度基礎(chǔ)上建設(shè)“強(qiáng)市場”。

　　強(qiáng)市場設(shè)施，以高效率的市場設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通促進(jìn)市場“增強(qiáng)”

　　市場基礎(chǔ)設(shè)施是市場交易的物質(zhì)基礎(chǔ)和硬條件，市場交易范圍、交易頻次、交易成本和交易效率，均與市場基礎(chǔ)設(shè)施布局和融通程度密切相關(guān)。由“大市場”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皬?qiáng)市場”，政府要積極促進(jìn)人流、物流、資金流和信息流大流動、快流通的市場基礎(chǔ)設(shè)施體系強(qiáng)起來。為此，一要建強(qiáng)現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，全面大幅度降低市場交易成本。要進(jìn)一步優(yōu)化要素流動和商貿(mào)流通的基礎(chǔ)設(shè)施空間布局，建設(shè)多層次跨區(qū)域一體化綜合交通樞紐，構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通和高效率運(yùn)作的大交通網(wǎng)與大物流網(wǎng)，促進(jìn)降低全市場交易成本，增強(qiáng)市場跨越地域、超越物理空間的優(yōu)化配置資源功能。還要積極擴(kuò)展商貿(mào)流通新平臺新業(yè)態(tài)新模式，擴(kuò)展數(shù)字化、智能化交付平臺，促成低成本、快速度、高效率跨時空交易，以便利市場交易的市場設(shè)施“硬聯(lián)通”，進(jìn)一步放大、深化和增強(qiáng)市場力量與市場功能。二要擴(kuò)展信息交互渠道與交易平臺，促進(jìn)信息大聯(lián)通和市場大流動。要聯(lián)通全國產(chǎn)權(quán)交易市場，推動各類市場公共信息互通共享，推進(jìn)信息認(rèn)證平臺統(tǒng)一接口建設(shè)，實現(xiàn)各類市場要素高效流動和配置，促進(jìn)供給與需求動態(tài)平衡。

　　強(qiáng)市場主體，以充滿活力的市場微觀基礎(chǔ)促動市場“變強(qiáng)”

　　夯實市場經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)，要求政府進(jìn)一步完善市場準(zhǔn)入制度，全面優(yōu)化市場環(huán)境，全方位深度激活市場主體，全面迸發(fā)市場活力、釋放市場動能，形成社會主義市場經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大主力。一要實行統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度，確保市場主體參與競爭資格的開放性，嚴(yán)格落實“全國一張清單”管理模式，破除各種市場準(zhǔn)入隱性壁壘，構(gòu)建現(xiàn)代市場監(jiān)管體系，保障市場主體充分、開放、公平參與市場競爭，鞏固提升超大規(guī)模市場優(yōu)勢。二要持續(xù)優(yōu)化市場環(huán)境，加快打造市場化法治化國際化營商環(huán)境。要以市場主體需求為導(dǎo)向，全面縱深推進(jìn)政府治理改革創(chuàng)新，消除妨礙生產(chǎn)要素市場化有效配置和商品服務(wù)大流通的制度障礙，進(jìn)一步大幅度降低市場交易的制度性成本，加快營造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營商環(huán)境，全面激發(fā)市場主體活力，深度拓展市場范圍。三要依法保護(hù)企業(yè)家群體，進(jìn)一步激發(fā)和弘揚(yáng)企業(yè)家精神，進(jìn)一步激發(fā)和釋放企業(yè)家在競爭過程中的創(chuàng)新精神和創(chuàng)造能量，夯實市場經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的微觀基礎(chǔ)。

　　強(qiáng)市場功能，以市場化導(dǎo)向全面縱深推進(jìn)改革促使市場“建強(qiáng)”

　　在強(qiáng)市場制度和強(qiáng)市場設(shè)施的基礎(chǔ)上，更好發(fā)揮政府的積極作用，堅定不移全面縱深推進(jìn)市場化改革，推動“大市場”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皬?qiáng)市場”。一要以構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制為目標(biāo)，在法治軌道上持續(xù)縱深推進(jìn)市場化改革，加快構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序、制度健全和治理完善的高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，充分發(fā)揮市場決定性配置生產(chǎn)要素和經(jīng)濟(jì)資源的作用，持續(xù)提升市場效率和市場質(zhì)量。二要打破地方保護(hù)和市場分割，進(jìn)一步拓展市場深化其功能。要堅決破除“小循環(huán)”和“內(nèi)循環(huán)”，進(jìn)一步做大市場規(guī)模，以“大市場”促“大循環(huán)”，增強(qiáng)市場力量，深化專業(yè)分工，釋放市場潛力，豐富市場層次，實現(xiàn)有效供給與有效需求在更高層次和水平上動態(tài)平衡，更廣程度發(fā)揮市場功能，更深層面提升市場效率。三要加快建設(shè)數(shù)字政府，提升政府促進(jìn)市場發(fā)展的效能。進(jìn)一步提升市場監(jiān)管、政府治理、公共服務(wù)的數(shù)字化和智能化水平，持續(xù)提升政府治理水平，通過政府效能提升深入擴(kuò)展市場功能，提高市場效率。四要持續(xù)擴(kuò)大深度開放，推動國內(nèi)國際市場更好聯(lián)通。要深入推進(jìn)制度型開放，以國內(nèi)統(tǒng)一大市場吸引全球要素資源向國內(nèi)市場匯集配置，促進(jìn)要素資源跨境跨國自由有序安全便捷流動，借“大開放”擴(kuò)“大市場”、促“大循環(huán)”、建“強(qiáng)市場”，推動國內(nèi)國際“雙循環(huán)”相互促進(jìn)，實現(xiàn)市場由規(guī)模擴(kuò)展和范圍擴(kuò)張到功能增強(qiáng)與效率提升的質(zhì)的飛躍，有效支撐新發(fā)展格局，提升社會主義市場經(jīng)濟(jì)的國際競爭力。

　　【作者系廣東省社會科學(xué)院院長、教授。本文為國家社會科學(xué)基金思政專項（20VSZ006）的階段性成果】