國家發(fā)改委近日印發(fā)《全國統(tǒng)一大市場建設指引（試行）》，明確提出“打造統(tǒng)一的要素和資源市場”，其中提出“健全全國統(tǒng)一的社保公共服務平臺，全面取消在就業(yè)地參保戶籍限制，完善社保關系轉移接續(xù)政策”，引發(fā)廣大網(wǎng)友關注。
在過去，我們常說“社保跟著戶口走”，指的就是參保限制的問題。不少人明明在城市打工，但礙于戶籍限制，只能回老家繳社保。且不說保險待遇分為“三六九等”，就連許多城市的公共服務也與此有關。比如，在一些大城市，連續(xù)繳納一定年限的社保是買房、入學的硬門檻。這實際上是對普通勞動者的歧視，也不利于人口的市民化、公共服務的均等化。
近年來，隨著戶籍制度改革，絕大多數(shù)城市已取消參保戶籍限制，但在少數(shù)超大特大城市還有所保留。黨的二十屆三中全會提出健全靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員社保制度，要求全面取消在就業(yè)地參保戶籍限制�！吨敢返陌l(fā)布，是對這項改革措施的進一步落實，標志著參保限制正式成為歷史。今后無論在哪里工作，都能直接參保，享受兜底保障。這實實在在地減輕了異地務工者的負擔，是他們實現(xiàn)體面勞動、享有尊嚴生活的重要一步。
也要看到，社會保障不僅僅是民生問題。建立全國統(tǒng)籌的社會保險制度，縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)、群體之間的保障落差，對于打破城鄉(xiāng)二元結構、建設全國統(tǒng)一大市場也有舉足輕重的意義。
勞動力是最主要的生產(chǎn)力要素之一。改革開放40多年來，我國經(jīng)濟實現(xiàn)了持續(xù)高速增長，地區(qū)間、城鄉(xiāng)間和部門間的勞動力流動功不可沒。據(jù)測算，接近一半的全要素生產(chǎn)率提高來自勞動力從生產(chǎn)率低的部門轉移到生產(chǎn)率高的部門。而參保戶籍的限制，不利于人力資源開發(fā)利用。有關研究表明，相較于商品市場與資本市場，我國勞動力市場整合明顯滯后，勞動力市場“招工難”與“就業(yè)難”并存即為突出表征。
當前，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，讓各類勞動力在區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、組織之間等全方位地流動起來，才能最大限度地優(yōu)化勞動要素的配置、挖掘勞動要素潛力。取消限制后，大城市能夠吸引更多懷揣夢想的年輕人，他們無需再因社保問題望而卻步，能夠全身心投入到自己喜歡的領域；中小城市及鄉(xiāng)村地區(qū)，搭配平等的社保待遇，也有了招攬賢才的底氣，吸納更多技能型人才扎根，為當?shù)匕l(fā)展注入新鮮血液。
讓勞動者不論到哪里就業(yè)都能有保障、享服務，既體現(xiàn)了社會保險的保障性質(zhì)，也符合廣大勞動者的現(xiàn)實需求。當然，社保實現(xiàn)“通存通兌”，并不是一蹴而就的事情。不同的社會保障繳費標準、不清晰的異地醫(yī)保政策和不健全的社會保障服務平臺，都是橫亙在前面的“攔路虎”。這就迫切需要加強頂層設計，強化跨區(qū)域、跨部門協(xié)同，讓社保轉移接續(xù)更加平穩(wěn)，就業(yè)的跨區(qū)域流動更加暢通。
