核心觀點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)專欄作者喬瑞慶認(rèn)為，為了發(fā)展，城建項(xiàng)目不可或缺。城建項(xiàng)目要有，但應(yīng)該立足于當(dāng)?shù)貐^(qū)域資源稟賦和歷史文化傳承，對(duì)現(xiàn)有城區(qū)進(jìn)行改造提升，建好用好城市公共基礎(chǔ)設(shè)施，著力提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源，惠及民生，增強(qiáng)人民的獲得感。
記者統(tǒng)計(jì)了在2014年與2018年的城鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)年鑒中均有數(shù)據(jù)的634個(gè)城市。結(jié)果顯示，634個(gè)城市中，有61個(gè)城市的城區(qū)面積基本持平，31個(gè)城市城區(qū)規(guī)模有所減小，而另外的542個(gè)城市，城區(qū)面積都有所擴(kuò)大。（9月14日《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》）
634個(gè)城市中有542個(gè)城市的城區(qū)擴(kuò)大了面積，占比約85.5%。從數(shù)據(jù)看，城市的面積擴(kuò)張沖動(dòng)還是相當(dāng)強(qiáng)。什么原因讓城市如此樂于擴(kuò)張？不可否認(rèn)，中國城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快是城市面積擴(kuò)張的根本原因�；趯�(duì)未來城市人口增加的判斷以及對(duì)城市承載能力不足的擔(dān)心，擴(kuò)張城市面積當(dāng)然是首選對(duì)策。所以，在很多城市，哪怕很小的縣城，都能看到新區(qū)建設(shè)。
除了順應(yīng)城鎮(zhèn)化這個(gè)大趨勢(shì)外，城市擴(kuò)張的另一個(gè)原因就是帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投資需要。一部分三四線城市和小縣城，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)并不牢固。比較明顯的產(chǎn)業(yè)特征是：第一產(chǎn)業(yè)薄弱，第二產(chǎn)業(yè)體量小而不強(qiáng)，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。如果僅僅依靠產(chǎn)業(yè)投資帶動(dòng)，經(jīng)濟(jì)增速可能會(huì)比較低。而過低的經(jīng)濟(jì)增速反過來限制了當(dāng)?shù)鼐用袷杖�，進(jìn)而導(dǎo)致人口流出。當(dāng)人口減少后，消費(fèi)不足，招工難，招商難，經(jīng)濟(jì)增速也會(huì)更低。一些地方為了打破這個(gè)“低增長循環(huán)陷阱”，便加大城建投資來彌補(bǔ)投資不足，以使地方經(jīng)濟(jì)增速能夠保持一定的水平。
一個(gè)客觀事實(shí)是，為了帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長而的進(jìn)行城建投資，對(duì)于地方支柱產(chǎn)業(yè)的培育促進(jìn)作用有限，產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長動(dòng)力也有限。產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)，創(chuàng)造出的就業(yè)崗位就有限。結(jié)果就是城鎮(zhèn)面積大了，但城市設(shè)施利用率不足，城市新區(qū)顯得空曠。所謂“鬼城”就是這么出現(xiàn)的。當(dāng)然，不排除這些“鬼城”將來有變繁榮的可能性，也許未來某一天，當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展起來了，能夠帶來人氣。但從目前大城市對(duì)人口、資金、項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)的虹吸和集聚效應(yīng)來看，更多“鬼城”的發(fā)展前景并不樂觀，也許會(huì)在漫長的時(shí)間中慢慢折舊掉。
為了發(fā)展，城建項(xiàng)目不可或缺。城建項(xiàng)目要有，但應(yīng)該立足于當(dāng)?shù)貐^(qū)域資源稟賦和歷史文化傳承，對(duì)現(xiàn)有城區(qū)進(jìn)行改造提升，建好用好城市公共基礎(chǔ)設(shè)施，著力提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源，惠及民生，增強(qiáng)人民的獲得感，以打造集約型品質(zhì)城市代替“攤大餅”式粗放擴(kuò)張。要用城市的“小而美”“小而精”“小而特”增強(qiáng)城市魅力，建成宜居、宜商、宜游的人氣之城。有了人氣，還愁城市沒有發(fā)展空間嗎？（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)專欄作者 喬瑞慶）
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