成都，一座來(lái)了就不想走的城市。前不久揭曉的“2020中國(guó)最具幸福感城市”榜單上，成都再獲第一，這已是十二連冠。“像成都人那樣生活”甚至成為一種潮流，但，成都從來(lái)不止是安逸和閑適，它正瞄準(zhǔn)“世界城市”目標(biāo)，向高質(zhì)量發(fā)展全速“進(jìn)擊”。
2020年，面對(duì)新冠肺炎疫情、自然災(zāi)害和突發(fā)事件的疊加沖擊，成都創(chuàng)新提能抓機(jī)遇，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出快速恢復(fù)、逐月向好、穩(wěn)定提升的良好態(tài)勢(shì)，展現(xiàn)出強(qiáng)大的韌勁和能力。站在兩個(gè)“一百年”的歷史交匯點(diǎn)上，“十四五”畫卷即將展開。未來(lái)5年甚至15年后的成都是何等模樣？12月26日至27日，中共成都市委十三屆八次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開，為這座城市的未來(lái)發(fā)展描繪宏偉藍(lán)圖、指明奮斗方向。
創(chuàng)新提能 “成績(jī)單”厚重亮眼
高質(zhì)量發(fā)展，是當(dāng)今中國(guó)城市發(fā)展的共同主題，如何因地制宜地規(guī)劃城市高質(zhì)量發(fā)展路徑，是擺在各個(gè)城市面前的一道考題，成都給出了自己的答卷——以新發(fā)展理念為引領(lǐng)。
新發(fā)展理念，貫穿始終。東部新區(qū)的建設(shè)，使得成都由“兩山夾一城”的逼仄，變?yōu)椤耙簧竭B兩翼”的開闊，在突破“大城市病”瓶頸的同時(shí)，也打開了城市永續(xù)發(fā)展的新空間；創(chuàng)新培育新動(dòng)能，從“產(chǎn)城人”到“人城產(chǎn)”，順序之變展現(xiàn)執(zhí)政者以人為本的發(fā)展理念，進(jìn)一步提升了城市的競(jìng)爭(zhēng)力；綠色發(fā)展開辟新路徑，從“鋼筋水泥叢林”到“青山綠道藍(lán)網(wǎng)”，公園城市的生態(tài)優(yōu)勢(shì)、治理效能進(jìn)一步彰顯，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)價(jià)值創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化；開放發(fā)展厚植新優(yōu)勢(shì)，今年1-11月，中歐班列（成渝）逆勢(shì)上揚(yáng)開行超過(guò)4400列，占全國(guó)中歐班列開行量的37%，保持全國(guó)領(lǐng)跑水平，見證著成都從內(nèi)陸腹地走向開放前沿；共享發(fā)展開創(chuàng)新局面，從工業(yè)邏輯到人本邏輯，成都的宜居優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步鞏固發(fā)展，2017年人才新政頒布以來(lái)，超過(guò)30萬(wàn)本科生落戶成都，“孔雀西南飛”證明了成都與日俱增的吸引力。
今年1-11月，成都規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)4.4%，固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)9.1%。截至11月底，全市市場(chǎng)主體數(shù)量2892604戶，同比增長(zhǎng)26.32%，增量位列全國(guó)副省級(jí)城市第一。
在受到新冠肺炎疫情沖擊的情況下，成都的工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步回升、市場(chǎng)信心持續(xù)增強(qiáng)，充分彰顯其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的韌性與活力。唯改革者進(jìn)，唯創(chuàng)新者強(qiáng)，唯改革創(chuàng)新者勝。2020年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，成都聚焦“創(chuàng)新提能年”主題，因時(shí)因勢(shì)調(diào)整工作重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，交出了一份厚重亮眼的“成績(jī)單”，城市綜合實(shí)力顯著提升，發(fā)展能級(jí)進(jìn)一步躍升，也為奮力奪取全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新天府和可持續(xù)發(fā)展世界城市新勝利奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
發(fā)展為要 繪就藍(lán)圖錨定未來(lái)
開啟建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化城市新征程的成都，面臨著多重疊加的戰(zhàn)略機(jī)遇。2021年，圍繞“高質(zhì)量發(fā)展攻堅(jiān)年”主題，成都將在唱好“雙城記”、服務(wù)新格局、建好示范區(qū)、辦好大運(yùn)會(huì)等“四件大事”中展現(xiàn)新作為。
唱好“雙城記”，打造西部高質(zhì)量發(fā)展增長(zhǎng)極�！俺捎逡患矣H”。從地圖上看，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈有很多有利的先天條件。一是區(qū)位優(yōu)勢(shì)良好，成渝城市群具有承東啟西、連接南北的優(yōu)勢(shì)。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，電子信息、裝備制造等產(chǎn)業(yè)實(shí)力較為雄厚。三是城市化基礎(chǔ)好，城鎮(zhèn)分布密集度高。今年11月，《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》印發(fā)，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈迎來(lái)新機(jī)遇，成渝攜手，完全有可能成長(zhǎng)為帶動(dòng)全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極和新的動(dòng)力源。
服務(wù)新格局，引領(lǐng)成都能級(jí)層次全方位躍升。構(gòu)建新發(fā)展格局，是黨中央深刻把握我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)展變化帶來(lái)的新特征新要求，著眼中國(guó)經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期發(fā)展作出的重大戰(zhàn)略部署。作為國(guó)家中心城市、成渝極核城市、全省主干城市，成都在供給層次、樞紐位勢(shì)和消費(fèi)能級(jí)等方面具備獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，要加快建設(shè)國(guó)內(nèi)大循環(huán)戰(zhàn)略腹地和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)門戶樞紐，積極融入、更好服務(wù)新發(fā)展格局，進(jìn)一步提升城市能級(jí)。
建好示范區(qū)，讓城市發(fā)展更有溫度。從“公園城市首提地”到“建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)”，新的定位賦予成都新的歷史使命。“示范”二字，意味著要走前人沒走過(guò)的路，創(chuàng)前人沒有創(chuàng)過(guò)的業(yè)。成都，有良好的生態(tài)本底，有生活城市的鮮明氣質(zhì)，傳承延續(xù)好獨(dú)特的自然人文特質(zhì)，并努力讓其成為集聚人才、匯聚資源要素不可替代的核心優(yōu)勢(shì)，城市品質(zhì)將進(jìn)一步提升。
辦好大運(yùn)會(huì)，提升城市全球競(jìng)爭(zhēng)力。2021年，成都將全力推進(jìn)大運(yùn)會(huì)籌備工作，并積極謀劃“后大運(yùn)”經(jīng)濟(jì)。事實(shí)上，2017年以來(lái)，成都已先后承辦了53項(xiàng)高水平國(guó)際體育賽事，僅體育競(jìng)賽表演活動(dòng)收入一項(xiàng)就達(dá)5.64億元，已逐漸邁入賽事經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快車道。大運(yùn)會(huì)的到來(lái)，再次點(diǎn)亮成都的體育夢(mèng)想，激發(fā)營(yíng)城活力。
一系列重大戰(zhàn)略，正在深刻改變成都的發(fā)展格局。彰顯美麗中國(guó)底色、承載美好生活向往的未來(lái)之城，在成都的不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)中，呼之欲出。
人民至上 接續(xù)向著幸福奔跑
新藍(lán)圖鼓舞人心，新征程催人奮進(jìn)。為“十四五”發(fā)展開好局起好步，關(guān)鍵是找對(duì)路。全會(huì)提出打造“人民城市”的幸福樣本，勾勒出成都未來(lái)發(fā)展的美好圖景。
城市發(fā)展千頭萬(wàn)緒，堅(jiān)持人民至上，把人本價(jià)值作為推動(dòng)城市發(fā)展的核心取向，就抓住了“綱”和“魂”。城市，讓生活更美好——這是成都市一直以來(lái)堅(jiān)守的初心使命。全面實(shí)施“幸福美好生活十大工程”，是成都“十四五”規(guī)劃建議的一大亮點(diǎn)。與過(guò)往提出的民生工程相比，“幸福美好生活十大工程”事關(guān)民生，卻又不僅僅是民生。它以精準(zhǔn)服務(wù)為導(dǎo)向、以改革創(chuàng)新為牽引，著力在滿足人民美好生活向往中為市場(chǎng)主體成長(zhǎng)創(chuàng)造發(fā)展機(jī)會(huì)、為新興產(chǎn)業(yè)培育提供應(yīng)用場(chǎng)景、為青年人群創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供廣闊舞臺(tái)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)市民廣泛認(rèn)同與社會(huì)活力激發(fā)相得益彰，構(gòu)筑城市未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
民生難題，既考驗(yàn)執(zhí)政者以民為本的執(zhí)政能力，也考驗(yàn)其創(chuàng)新為民的智慧本領(lǐng)。大力提升居民收入水平，繼續(xù)保持生活成本競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)施高品質(zhì)公共服務(wù)倍增計(jì)劃，持續(xù)提升城市通勤效率，抓好城市更新和老舊小區(qū)改造提升，建設(shè)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境友好城市……一系列措施突出民生維度，旨在讓市民得實(shí)惠，讓企業(yè)得發(fā)展，讓所有來(lái)成都的人才都能在這片熱土上開墾希望，播種幸福。
顯然，這順應(yīng)了人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，也與近期召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出的八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)深度契合。未來(lái)五年，成都必將有更大的變化，而這一變化的邏輯，將依然是“人民至上”。
向著幸福美好奔跑，未來(lái)的成都一定更加璀璨奪目。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng) 武曉娟）
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