核心觀點：經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)評論員臧夢雅認為，更新是城市保持活力的來源，城市發(fā)展也需要隨著經(jīng)濟社會發(fā)展不斷更新演進，生態(tài)文明建設(shè)正是城市更新發(fā)展的重要驅(qū)動力。實施城市更新行動，就要通過合理規(guī)劃城市建設(shè)、完善公共資源等“新陳代謝”方式，不斷提高城市生態(tài)環(huán)境承載力。

　　中央經(jīng)濟工作會議提出，要實施城市更新行動�！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議》也提到，實施城市更新行動，推進城市生態(tài)修復(fù)、功能完善工程，統(tǒng)籌城市規(guī)劃、建設(shè)、管理，合理確定城市規(guī)模、人口密度、空間結(jié)構(gòu)，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　更新是城市保持活力的來源，城市發(fā)展也需要隨著經(jīng)濟社會發(fā)展不斷更新演進，生態(tài)文明建設(shè)正是城市更新發(fā)展的重要驅(qū)動力。實施城市更新行動，就要通過合理規(guī)劃城市建設(shè)、完善公共資源等“新陳代謝”方式，不斷提高城市生態(tài)環(huán)境承載力，提升城市人居環(huán)境質(zhì)量、人民生活質(zhì)量、城市競爭力，使之更好滿足人的期望需求、更好適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展實際。

　　改革開放以來，中國城鎮(zhèn)化雖然快速推進，但以往高投入、高消耗、高污染的粗放發(fā)展方式也帶來了環(huán)境污染、資源浪費和生態(tài)破壞，嚴(yán)重影響著城市的健康和可持續(xù)發(fā)展。

　　當(dāng)前我國城鎮(zhèn)化率已經(jīng)超過60%，城市建設(shè)發(fā)展正在從以外延擴張為主逐步轉(zhuǎn)向以內(nèi)涵提升為主、從大規(guī)模的增量建設(shè)轉(zhuǎn)向存量更新和增量調(diào)整并重的新階段。因此，面對新階段新形勢，要實現(xiàn)城市高質(zhì)量發(fā)展，就應(yīng)以更健康、更綠色、更宜居為建設(shè)目標(biāo)全面推進城市更新。

　　黨的十八大以來，中央將生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局統(tǒng)籌推動，把綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展全過程、全領(lǐng)域，把綠色發(fā)展納入新發(fā)展理念，全面加強污染防治，全力推進生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升。不少城市抓住機遇，通過大力實施生態(tài)保護修復(fù)、黑臭水體治理等項目，推動綠色新動能賦能城市轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　以廈門為例，上世紀(jì)80年代中期，廈門市筼筜湖區(qū)一度污染嚴(yán)重，嚴(yán)重影響百姓生活。為此，筼筜湖保護中心先后關(guān)停、搬遷環(huán)湖周邊數(shù)十家重點污染企業(yè)。經(jīng)過治理的筼筜湖作為防汛單位，可以達到排洪的目的。近年來，當(dāng)?shù)剡�沿湖興建公園綠地，并在湖心島設(shè)立白鷺自然保護區(qū)，種植約2.6萬平方米紅樹林，成為城市人與自然和諧共生的治理典范。

　　再以深圳為例，2010年開始，深圳決定實施茅洲河流域水環(huán)境綜合整治工程，到2019年底，茅洲河全流域水質(zhì)得到明顯改善。不僅如此，茅洲河流域還通過建設(shè)“行洪通道”、“生態(tài)廊道”、“休閑漫道”、“文化驛道”、“產(chǎn)業(yè)鏈道”五道合一的碧道，加快濱水空間建設(shè)，并將舊工業(yè)廠房改造成水文化展示館，將水質(zhì)凈化廠改造成生態(tài)環(huán)境教育基地，推動城市空間布局優(yōu)化、沿岸騰籠換鳥和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　未來，繼續(xù)推動城市更新和轉(zhuǎn)型，應(yīng)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，大力推進土地功能調(diào)整、城市修補和生態(tài)修復(fù)，有效減少日常性交通擁堵、機動車通勤和污染物排放，全面解決環(huán)境污染和生態(tài)破壞等問題，努力讓城市“有里有面”，為人民群眾提供綠色、健康、高品質(zhì)生活空間，打造人與人、人與自然和諧共處的美麗家園。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)評論員 臧夢雅）


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