近日，河南駐馬店一名17歲中專生在全國職業(yè)技能競賽中斬獲三等獎、年紀(jì)輕輕獲頒國家二級技師證書，被多家企業(yè)招攬的新聞登頂微博熱搜。不少人對他的成績表示肯定，也有人指出這是他堅定方向、磨煉技能的結(jié)果。
職業(yè)教育是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，肩負(fù)著培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責(zé)。從數(shù)量來看，截至2023年，我國共有職業(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校）11133所，在校生近3500萬人；從需求來看，近年來，現(xiàn)代制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 70% 以上的新增一線從業(yè)人員來自職業(yè)院校；從培養(yǎng)質(zhì)量來看，我國自2010年加入世界技能組織以來，至今已參加七屆大賽，累計獲得93枚金牌、41枚銀牌、28枚銅牌和71個優(yōu)勝獎�？梢�，職業(yè)院校已經(jīng)成為培養(yǎng)大國工匠、能工巧匠、高技能人才的主陣地，規(guī)模上已占我國高等教育的“半壁江山”。
職業(yè)院校作為培養(yǎng)專業(yè)技能人才、助力學(xué)生擇崗就業(yè)建設(shè)國家的重要平臺，在實習(xí)上卻長期存在“亂象”。少數(shù)地方職校為賺取“人頭費”，把學(xué)生當(dāng)作廉價勞動力“賣”給企業(yè)，將這一提高學(xué)生技術(shù)技能、讓職校專業(yè)和產(chǎn)業(yè)密切接軌的人才培養(yǎng)機(jī)制當(dāng)作非法用工、強(qiáng)迫勞動的工具。讓學(xué)機(jī)電、學(xué)護(hù)理的學(xué)生去“打螺絲”，不僅耽誤了學(xué)生的成長，更傷害了學(xué)生實習(xí)的積極性，甚至?xí)䥽?yán)重傷害他們的身心健康。
早在2016年，教育部等多部門就出臺了《職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)管理規(guī)定》針對這一問題加以治理，2022年又做了進(jìn)一步修訂，但這一亂象為何屢禁不絕？首先，職校、勞務(wù)中介和用工企業(yè)共同構(gòu)成了一條灰色利益鏈，勞務(wù)中介和用工企業(yè)看上了學(xué)生工價低廉，三者利益關(guān)系強(qiáng)綁定。其次，監(jiān)督與被監(jiān)管對象力量對比不均衡。全國職業(yè)院校超過萬所，僅靠教育部門難以形成有效的監(jiān)管力量。同時，校企利益鏈會采取異地“實習(xí)”、陰陽合同等隱蔽性很強(qiáng)的手段，逃避監(jiān)管與查處。再次，學(xué)生維權(quán)意識弱、投訴渠道不暢通�！安粚嵙�(xí)不能畢業(yè)”決定了實習(xí)生的弱勢地位，議價能力也低。同時也存在部分舉報未能得到相關(guān)部門的及時回應(yīng)，轉(zhuǎn)而向社交平臺舉報又遭到恐嚇、報復(fù)而放棄舉報的情況。最后，問責(zé)制度缺位，違法成本低�，F(xiàn)有法律文本、制度文件中做出了學(xué)生實習(xí)報酬須按月足額以貨幣方式發(fā)放、不得收取實習(xí)押金等形式的實習(xí)費用、不得扣押身份證等規(guī)定，但對職業(yè)院校和實習(xí)單位違法違規(guī)之后需要追究哪些責(zé)任、如何追究缺乏具體指導(dǎo)，調(diào)查推進(jìn)也十分緩慢，難以形成有效震懾。
整體來看，實習(xí)生權(quán)益遭受侵害集中體現(xiàn)在勞動報酬權(quán)、正常休息權(quán)、職業(yè)安全衛(wèi)生權(quán)受侵犯。而問題的核心點就在于監(jiān)管與查處難以落地。在企業(yè)責(zé)任規(guī)束方面，德國的經(jīng)驗是嚴(yán)把關(guān)、從重罰。德國政府明確要求企業(yè)應(yīng)獲取培訓(xùn)資質(zhì)、員工持證上崗、簽訂職業(yè)培訓(xùn)合同、制訂培訓(xùn)計劃與考核方案、不低于最低標(biāo)準(zhǔn)支付報酬等要求，違反相關(guān)規(guī)定的企業(yè)可能被吊銷培訓(xùn)資格或司法追究。
就我國而言，可以從四方面著手：第一，加強(qiáng)職校實習(xí)管理，實行審批制度。對于職校生實習(xí)安排，職校必須上報實習(xí)方案，明確實習(xí)地點、崗位、時間、報酬等關(guān)鍵信息。實行事項審批，落實一事一人主要責(zé)任制。第二，暢通舉報渠道，保障舉報者安全與權(quán)益，以結(jié)果導(dǎo)向加強(qiáng)學(xué)生法律教育和維權(quán)意識。第三，教育與人社等主管部門組建聯(lián)合機(jī)制，切實履行職責(zé)，加大監(jiān)管力度，定期或不定期開展巡視、巡查。第四，重拳出擊，建立健全職校黑名單。將有違規(guī)行為的職校列入黑名單，并向社會公示。按涉案情節(jié)對涉事人做出開除、撤職、警示、降級等處理，并根據(jù)情況采取刑事措施。
職校生不是廉價勞動力，更不是學(xué)校和實習(xí)單位薅“羊毛”的對象。十六七歲的年紀(jì)，正是為大有可為的未來積攢力量的時期。越來越多例子已經(jīng)證明，職業(yè)技能學(xué)子同樣前途遠(yuǎn)大。而只有促使職業(yè)教育回歸本質(zhì)，保障職業(yè)院校沿著健康、有序的軌道向前發(fā)展，才能讓有“技”青年適才適所，讓職業(yè)教育真正成為推動中國經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁動力。（作者分別是廈門大學(xué)社會與人類學(xué)院副教授、博導(dǎo)，社會與人類學(xué)院博士研究生）
