近來，有關(guān)地方兩會“改會風(fēng)”的新聞不斷，但有些“新風(fēng)”讓人大代表、政協(xié)委員產(chǎn)生了不同看法。比如，武漢市人大常委會委員、武漢大學(xué)法學(xué)院教授秦前紅最不能接受的是“兩會會期縮短”，以往武漢市人代會要開六七天，今年縮短為4天，以往有一天半時間審議政府工作報告，今年壓縮為半天，兩院工作報告及財政預(yù)算報告則沒有專門安排審議時間。類似情況也存在于合肥、南京等地方兩會。秦前紅認(rèn)為，這樣的“新風(fēng)”有些變味，會期縮短導(dǎo)致人大和政協(xié)會議越來越形式化。（《新京報》1月31日）
我對秦教授的意見深以為然。中央要求精簡會議，顯然有著不言而喻的前提，那就是在保證工作成效的前提下盡量少開會，在保證會議質(zhì)量的前提下盡可能開短會。換言之，文山會海要反對，但也不能片面追求少開會、開短會而置工作成效和會議質(zhì)量于不顧。否則，少開會、開短會也好，脫稿發(fā)言、限時發(fā)言也罷，都是從一個極端走向另一個極端，陷入另一種形式主義。
人代會、政協(xié)會是參政議政的大會，是人大代表、政協(xié)委員反映民眾呼聲、共商國是之機(jī)，也是他們集中行使權(quán)力之機(jī)，要反映、商討、確定的事情很多。代表們需要充裕的時間審議政府工作報告和財政預(yù)算報告，需要較多時間發(fā)表意見、參加討論、提出質(zhì)詢。如果會期太短、時間不夠用，他們審議和討論的時間便會被壓縮，行使權(quán)力的力度和廣度便會打折扣。
眾所周知，除了精簡會議，中央還提出厲行節(jié)約、反對奢侈浪費(fèi)。怎樣促使官員厲行節(jié)約？根本之策在于管好政府的錢袋子；怎樣管好政府的錢袋子？最重要的是事先把好“預(yù)算關(guān)”�？墒牵舜鷷䥇s不安排時間審議政府財政預(yù)算，加之預(yù)算報告本就晦澀難懂，且不說審議和質(zhì)詢，有多少代表看過、看懂預(yù)算報告都讓人懷疑，如此，怎能管住政府花錢之手，怎能遏制官員奢侈浪費(fèi)？在某種意義上，人代會最重要的議程就是審議財政預(yù)算，如果代表們能認(rèn)真履行此項職責(zé)，多開幾天會有何妨，多花一些會議經(jīng)費(fèi)又有何妨，相信老百姓會舉雙手贊成——因為老百姓最會算賬：相對于預(yù)算蒙混過關(guān)導(dǎo)致的財政鋪張浪費(fèi)，會期縮短節(jié)省的會議經(jīng)費(fèi)幾乎不足掛齒。
限時發(fā)言也存在類似問題。會期短，想發(fā)言的代表、委員多，于是每個人發(fā)言限時若干分鐘，不管你有什么樣的真知灼見要表達(dá)，不管你有多么復(fù)雜的道理要講清楚，時間一到便被無情打斷。這還算不錯的，更多的代表、委員連發(fā)言的機(jī)會都沒撈到——作為民主政治最重要體現(xiàn)的兩會，真的有必要開得如此匆忙嗎？其他諸如大會服務(wù)、辦公用品和會議材料等同樣如此。大會服務(wù)周到一些，辦公用品充足一些，會議材料發(fā)放及時一些，這些細(xì)微之處也影響著代表、委員參政議政的積極性和效率。應(yīng)該節(jié)約處不浪費(fèi)，不該節(jié)約處不吝嗇，在保證會議質(zhì)量的前提下厲行節(jié)約，這才符合“精簡會議”的本質(zhì)要求。
當(dāng)然，以上所述也有一個不言而喻的前提——兩會是求真務(wù)實、富有成效的，代表委員是切實履職、敢說真話的。如果兩會上空話套話連篇，只務(wù)虛不務(wù)實，打瞌睡玩手機(jī)，這樣的兩會還是開得簡短點為好，甚至不開也罷。
（責(zé)任編輯：周姍姍）
