一張電子地圖，35個(gè)省直部門共享；一個(gè)網(wǎng)上平臺(tái)，打破了政務(wù)“信息孤島”，這就是由山東省政府投資4300萬元、省國(guó)土測(cè)繪院承擔(dān)建設(shè)的山東省級(jí)地理信息公共服務(wù)平臺(tái)。
山東省國(guó)土測(cè)繪院工作人員介紹地理信息服公務(wù)平臺(tái)的有關(guān)情況。中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 李焱 攝
平臺(tái)上線3年來，共服務(wù)省內(nèi)35個(gè)省直部門、80余項(xiàng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，支撐市縣400多個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，累計(jì)節(jié)約財(cái)政經(jīng)費(fèi)7億元以上，實(shí)現(xiàn)多個(gè)政府部門在“一個(gè)平臺(tái)”上的信息共享。
今天，“互聯(lián)網(wǎng)+在山東”全國(guó)網(wǎng)絡(luò)媒體山東行采訪團(tuán)成員走進(jìn)省國(guó)土測(cè)繪院，深入了解“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”模式。
泰安市泰山區(qū)社會(huì)治理綜合信息平臺(tái)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 李焱 攝
打破信息孤島：一個(gè)平臺(tái)35個(gè)政府部門共享
在“山東省海洋與漁業(yè)‘一張圖’數(shù)據(jù)管理服務(wù)平臺(tái)”上，記者看到，圖上疊加的內(nèi)容豐富，海洋功能怎么劃定、岸線怎么劃界、哪里有養(yǎng)殖區(qū)、哪里批了填海造地……涉及到多個(gè)部門處室的信息，在一張地圖上了如指掌。不僅如此，省測(cè)繪院還將“地圖”和“海圖”信息融合，在全國(guó)沿海省市中率先打造了“海陸一張圖”。
這只是山東省級(jí)地理信息公共服務(wù)平臺(tái)的冰山一角。山東省國(guó)土測(cè)繪院研發(fā)中心主任相恒茂全程參與了平臺(tái)建設(shè)和維護(hù)。他介紹說，平臺(tái)的特點(diǎn)之一就是公益性，也就是為政府部門提供免費(fèi)的數(shù)據(jù)共享服務(wù)。其實(shí)，每個(gè)政府部門都有建設(shè)大數(shù)字平臺(tái)的需求，但是由于缺少專業(yè)人才，再加上各部門數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，資源共享只能是空談。
不過，平臺(tái)最大的亮點(diǎn)在于政務(wù)信息資源的共享交換�！艾F(xiàn)在很多工作是離不開地圖的，比如不動(dòng)產(chǎn)登記、棚戶區(qū)改造、環(huán)保數(shù)據(jù)等�！毕嗪忝嬖V記者，“但是，由于政府部門之間或不同處室之間存在信息壁壘，各干各的，相互之間不連通，難以實(shí)現(xiàn)協(xié)同。”
以海洋與漁業(yè)一張圖為例，審批養(yǎng)殖區(qū)既不能觸碰環(huán)保紅線，也不能占?jí)汉降�、軍事區(qū)等，以前這些信息資源都是掌握在不同處室的，需要聯(lián)動(dòng)審批，現(xiàn)在所有信息都在一個(gè)平臺(tái)上，實(shí)現(xiàn)信息共享，審批效率有了很大提高。
省級(jí)地理信息公共服務(wù)平臺(tái)把國(guó)土、礦業(yè)、環(huán)保、水利等多個(gè)部門的數(shù)據(jù)都加進(jìn)來，隨用隨取，形成一個(gè)政府信息化公共平臺(tái)，為跨部門的資源信息交換搭建橋梁。在這個(gè)平臺(tái)上，電子地圖不僅免費(fèi)使用，且實(shí)時(shí)更新、隨時(shí)調(diào)用。目前，平臺(tái)電子地圖與影像數(shù)據(jù)已實(shí)現(xiàn)年度定期更新。
構(gòu)建“地理信息+” 依托大數(shù)據(jù)提升信息化水平
刑事案件統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為警力安排提供決策依據(jù)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 李焱 攝
今年的政府工作報(bào)告提出，政府將制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，一時(shí)間，“互聯(lián)網(wǎng)+”成為社會(huì)熱點(diǎn)。而在地理測(cè)繪系統(tǒng)出現(xiàn)了一個(gè)熱詞——“地理信息+”，有人解讀為，把地理測(cè)繪與國(guó)土、礦產(chǎn)、水利、交通等行業(yè)疊加，通過地理信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)多部門連通，提升全國(guó)信息化水平。
以山東省政府應(yīng)急平臺(tái)為例，一旦發(fā)生突發(fā)事件，可以通過調(diào)取攝像頭了解事態(tài)進(jìn)展，通過平臺(tái)數(shù)據(jù)資源，在第一時(shí)間調(diào)動(dòng)有效救援力量，實(shí)現(xiàn)“可視化”資源調(diào)配。但是，“從本質(zhì)來看，省級(jí)地理信息公共服務(wù)平臺(tái)目前還沒有完全打破‘煙囪’限制，部門與部門的壁壘仍然存在�！痹谙嗪忝磥�，雖然我國(guó)地理測(cè)繪科技水平國(guó)際領(lǐng)先，但技術(shù)應(yīng)用卻是“軟肋”，這與我國(guó)信息化水平不足息息相關(guān)。
在相恒茂對(duì)未來的構(gòu)思中，“地理信息+”是提升信息化的關(guān)鍵。他表示，“政府的政務(wù)信息資源實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步的共享與交換，也就是說，在一張地理信息圖上，公開政府部門信息數(shù)據(jù)，這將對(duì)政府職能轉(zhuǎn)變起到很大的促進(jìn)作用�！�
截至2015年5月，山東省地理信息公共平臺(tái)提供的數(shù)據(jù)資源體系已服務(wù)省內(nèi)35個(gè)省直部門開展的80余業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，平臺(tái)還支撐了市縣400多個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
從地理信息延伸到時(shí)空信息 搭建“大政務(wù)”服務(wù)體系
國(guó)土資源測(cè)繪信息高清演示 中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 李焱 攝
固定翼無人機(jī)航攝系統(tǒng) 中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 李焱 攝
山東省文物局在完成全省第三次文物普查工作的基礎(chǔ)上，基于平臺(tái)開發(fā)了全省不可移動(dòng)文物綜合管理系統(tǒng)，系統(tǒng)錄入了全省3萬多條不可移動(dòng)文物信息。記者看到，系統(tǒng)不僅錄入了文物的類別和地址，還按照年代進(jìn)行劃分，比如古建筑學(xué)堂書院，既有元代的講書院、清末的山陰小學(xué)舊址，還有清光緒十四年間的長(zhǎng)清考院等20多個(gè)遺址。
相恒茂表示，涉及到重大工程項(xiàng)目，這個(gè)系統(tǒng)發(fā)揮很大作用。“通過這個(gè)平臺(tái)，可以看到工程項(xiàng)目是否會(huì)對(duì)地下文物產(chǎn)生影響，其施工范圍是否在文物保護(hù)區(qū)的范圍。如果碰觸到紅線，那么工程必須進(jìn)行改造。如果不借助地理信息系統(tǒng)對(duì)文物數(shù)據(jù)進(jìn)行管理的話，對(duì)于施工項(xiàng)目的檢驗(yàn)工作耗時(shí)耗力。”
基于此，相恒茂對(duì)平臺(tái)建設(shè)有了新的思考�！澳壳�，平臺(tái)正在從地理信息延伸到時(shí)空信息，就像文物管理系統(tǒng)一樣，有時(shí)空數(shù)據(jù)的共享�！睂�(duì)于時(shí)空信息共享，相恒茂很是看好，“對(duì)法院審理多年糾紛案、拆遷房補(bǔ)償款的認(rèn)定都會(huì)有幫助，共享數(shù)據(jù)越立體豐滿，才能搭建起大政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)。”目前，“天地圖·山東”已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了2012年至今的數(shù)據(jù)信息。
國(guó)土資源測(cè)繪信息高清演示 中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 李焱 攝
專題：“互聯(lián)網(wǎng)+在山東”全國(guó)網(wǎng)絡(luò)媒體采訪采風(fēng)活動(dòng)
