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【2018兩會·改革新征程】金融有序開放是我國構(gòu)建開放型經(jīng)濟的需要

2018年03月14日 07:00   來源:經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)   

  核心觀點:經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)專欄作者盤和林認為,近些年來尤其是黨的十八大以來,我國金融開放呈現(xiàn)出動態(tài)加速過程,這是我國成為金融強國的必由之路。從監(jiān)管水平和金融機構(gòu)競爭力來看,我國已經(jīng)具備了進一步金融開放的條件。

  在39日十三屆全國人大一次會議舉行的記者會上,人民銀行行長周小川表示,金融對外開放還將繼續(xù)加大,并會尋找時機穩(wěn)步推進!霸谑袌鰷嗜敕矫鎸ν忾_放可以膽子大一些,開放的程度更高一些!

  “中國開放的大門不會關(guān)閉,只會越開越大。”在今年全國兩會上,這樣的信息被一再傳遞。今年政府工作報告提出,促進外商投資穩(wěn)定增長。其中針對金融領(lǐng)域的開放,包括有序開放銀行卡清算等市場,放開外資保險經(jīng)紀公司經(jīng)營范圍限制,放寬或取消銀行、證券、基金管理、期貨、金融資產(chǎn)管理公司等外資股比限制,統(tǒng)一中外資銀行市場準入標準。

  置身于全球化的時代背景,開放始終是發(fā)展的主流,近年來全球范圍和國內(nèi)的經(jīng)濟調(diào)整,都對金融開放提出了迫切要求。筆者認為,中國金融對外開放的趨勢毋庸置疑,金融有序開放是我國構(gòu)建開放型經(jīng)濟的自身需要,是經(jīng)濟開放的重要組成部分。當前黨中央、國務(wù)院審時度勢,結(jié)合自身金融機構(gòu)競爭力和金融監(jiān)管能力不斷提升的實際情況,決定2018年繼續(xù)加大金融領(lǐng)域的開放,這彰顯了我國對外開放的決心。

  構(gòu)建開放型經(jīng)濟一直是我國的一項基本國策,開放型經(jīng)濟主要體現(xiàn)在兩個領(lǐng)域的開放:一是實體經(jīng)濟的開放,二是貨幣經(jīng)濟的開放。貨幣經(jīng)濟主要是金融經(jīng)濟,這是一個相對實體經(jīng)濟而言的領(lǐng)域。我們不難看出,構(gòu)建一個開放型經(jīng)濟體,必然是實體經(jīng)濟與金融經(jīng)濟的整體、全面開放。因此,金融有序開放是我國構(gòu)建開放型經(jīng)濟的需要。

  不過,需要指出的是,在整個經(jīng)濟開放中,實體經(jīng)濟和金融經(jīng)濟兩大支柱必須協(xié)調(diào)發(fā)展。金融處于現(xiàn)代經(jīng)濟的核心地位,其風險控制等又十分凸顯,各國對金融開放普遍持謹慎態(tài)度。我們應(yīng)該承認,我國金融領(lǐng)域的開放相對滯后于實體經(jīng)濟的開放。但縱觀全球各個經(jīng)濟體的開放政策而言,這是一個普遍性規(guī)律。沒有一個國家的金融開放是快于實體經(jīng)濟開放的。

  事實上,近些年來尤其是黨的十八大以來,我國金融開放呈現(xiàn)出動態(tài)加速過程,這是我國成為金融強國的必由之路,因為,如果沒有一個強大的金融體系作為支撐,中國難言強國,也難言民族復(fù)興;同時,這也是我國履行國際責任和樹立良好國際形象的需要。說到底,還是經(jīng)濟發(fā)展到了一定階段優(yōu)化金融資源配置的內(nèi)在驅(qū)動的結(jié)果。

  正如央行易綱副行長介紹的那樣,黨中央、國務(wù)院高度重視金融業(yè)對外開放相關(guān)工作。黨的十九大報告指出,開放帶來進步,封閉必然落后。習近平主席在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第16次會議和第五次全國金融工作會議上也強調(diào),擴大金融業(yè)對外開放是我們對外開放的重要方面,要積極穩(wěn)妥擴大金融業(yè)對外開放,安排合理的開放順序。

  事實上,這些年中國金融開放的腳步從未停歇:從金融機構(gòu)引進來與走出去,到人民幣國際化程度與日俱增,從合格境外機構(gòu)投資者(QFII)、合格境內(nèi)機構(gòu)投資者(QDII)等渠道的建立,到滬港通、深港通的推出……金融業(yè)與世界經(jīng)濟的交融不斷加深。

  我們不難看出,由于采用漸進式的開放次序,使得中國在開放過程中趨利避害,有效防范和化解了外部沖擊風險,避免了1998年亞洲金融危機、2008年全球金融危機的沖擊,既較為充分地享受了對外開放帶來的好處,同時也是少數(shù)幾個沒有發(fā)生過嚴重國際支付危機的主要新興市場和發(fā)展中國家之一。

  更為重要的是,在這個漸進式的有序金融開放過程中,我國金融機構(gòu)進行了一系列的市場化改革,包括國有銀行商業(yè)化改革和股份制改造、建立金融機構(gòu)現(xiàn)代化公司治理結(jié)構(gòu)、人民幣匯率改革、利率市場化改革等,使得我國金融機構(gòu)競爭力不斷增強,具備了抵御風險的能力,這是我國金融開放的基礎(chǔ)前提。

  與此同時,在金融體系市場化改革以及有序?qū)ν忾_放的過程中,我國金融監(jiān)管能力也得到了大幅度提升,近年來我國金融監(jiān)管部門應(yīng)用國際先進的監(jiān)管手段、技術(shù)及理念日趨成熟,有效應(yīng)對了各種金融風險,達到了國際化水平。

  因此,從監(jiān)管水平和金融機構(gòu)競爭力來看,我國已經(jīng)具備了進一步金融開放的條件,我們完全有理由相信,中國不會因開放力度大而造成國家調(diào)控能力下降或全面失控,也不會因開放步伐快而給金融系統(tǒng)乃至經(jīng)濟社會帶來較大負面沖擊。(中國不良資產(chǎn)行業(yè)聯(lián)盟首席經(jīng)濟學家、中國財政科學研究院應(yīng)用經(jīng)濟學博士后、經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)專欄作者 盤和林)


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(責任編輯:鄧浩)

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