習(xí)近平總書記近日在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作部署會議上指出，要積極擴(kuò)大國內(nèi)有效需求，加快在建和新開工項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。當(dāng)前，充分發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵作用，以更大力度、更精準(zhǔn)投資來補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，特別是要加強(qiáng)一些地方在公共衛(wèi)生設(shè)施、應(yīng)急能力建設(shè)、物資儲備體系等領(lǐng)域的短板和弱項(xiàng)，能夠有效對沖疫情不利影響，這也正是下一步投資增長的方向所在。

　　相對于消費(fèi)和外貿(mào)，目前疫情對我國固定資產(chǎn)投資的影響相對較小，但從長遠(yuǎn)看，穩(wěn)投資面臨著發(fā)展預(yù)期不足、要素保障不充分等問題，這些問題如不能盡快解決好，客觀上會對我國“六穩(wěn)”工作順利開展產(chǎn)生影響。當(dāng)前，需要用好用足擴(kuò)大有效投資這個“關(guān)鍵一招”，為市場擴(kuò)內(nèi)需、增信心，為發(fā)展清路障、聚動力，為就業(yè)增崗位、促穩(wěn)定。

　　擴(kuò)大有效投資，要強(qiáng)化要素保障，讓人流、物流、資金流通暢起來。受疫情影響，一些地方政府收支矛盾更加突出，自身投資能力受限。一方面，要加大中央預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模，特別是在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域補(bǔ)短板項(xiàng)目上，發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用。另一方面，要擴(kuò)大地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行規(guī)模，按照“資金跟著項(xiàng)目走”的原則，指導(dǎo)地方做好前期準(zhǔn)備工作，盡快形成有效投資。

　　擴(kuò)大有效投資，要強(qiáng)化“放管服”改革，進(jìn)一步優(yōu)化提升營商環(huán)境。進(jìn)一步深化改革，放寬市場準(zhǔn)入，特別是在生物醫(yī)藥、醫(yī)療設(shè)備、5G網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域加大投資力度，加大優(yōu)質(zhì)供給，促進(jìn)消費(fèi)回補(bǔ)、潛力釋放。進(jìn)一步優(yōu)化審批服務(wù)，依托投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺，全力推進(jìn)行政審批事項(xiàng)無紙化辦理，全面推廣網(wǎng)上收件、網(wǎng)上審批和網(wǎng)上出件，確保投資項(xiàng)目立項(xiàng)、工程報(bào)建等服務(wù)不斷檔、審批更高效。

　　擴(kuò)大有效投資，要強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃和儲備工作，為疫情過后穩(wěn)投資打下扎實(shí)基礎(chǔ)。應(yīng)按照當(dāng)?shù)匾咔榉揽貙?shí)際，分區(qū)分級制定差異化投資策略，科學(xué)謀劃一批基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)等補(bǔ)短板領(lǐng)域的項(xiàng)目儲備。在投資方向上，力求有的放矢、精準(zhǔn)發(fā)力。對于人口流入地區(qū)的中心城市以及都市圈、城市群，應(yīng)以提高其資源和環(huán)境承載能力為主攻方向；對于農(nóng)村地區(qū)和相對落后地區(qū)，則應(yīng)以脫貧攻堅(jiān)和保障民生為重點(diǎn)。

　　截至目前，多個省份已出臺擴(kuò)大有效投資的政策意見。隨著統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作進(jìn)一步推進(jìn)，更多地方將在擴(kuò)大有效投資上發(fā)力。需要指出的是，當(dāng)前擴(kuò)大有效投資要妥善處理疫情防控與項(xiàng)目建設(shè)施工的關(guān)系，建立與疫情防控相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行秩序。未來，依然要處理好穩(wěn)投資與防風(fēng)險的關(guān)系，繼續(xù)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)測和政策預(yù)研儲備，加大政策工具調(diào)節(jié)力度，充分發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵作用。（作者：顧陽）

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