魏作磊（廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院教授、廣東省第三產(chǎn)業(yè)研究會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)）：

　　為應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的嚴(yán)重沖擊，我國(guó)多地政府結(jié)合自身財(cái)力相繼推出了消費(fèi)券政策。這是恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序和保障改善民生的積極作為，對(duì)刺激消費(fèi)、活躍市場(chǎng)和拉動(dòng)需求無(wú)疑具有積極作用。

　　一方面，消費(fèi)券政策是重要的“安全信號(hào)”。地方政府發(fā)放消費(fèi)券促消費(fèi)的行為相當(dāng)于以政府信用為當(dāng)?shù)叵�費(fèi)環(huán)境安全背書(shū)擔(dān)保，這對(duì)于公眾消除衛(wèi)生安全疑慮、積極出門(mén)消費(fèi)無(wú)疑具有正面導(dǎo)向作用。另一方面，消費(fèi)券政策也是政府助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的“決心信號(hào)”。發(fā)放消費(fèi)券鼓勵(lì)消費(fèi)，實(shí)際上也是政府助力幫扶企業(yè)的強(qiáng)烈信號(hào)。這對(duì)提振企業(yè)家市場(chǎng)信心、凝聚復(fù)工復(fù)產(chǎn)合力也具有積極作用。

　　但是，消費(fèi)券政策自身特點(diǎn)提示我們，也不能對(duì)消費(fèi)券拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的實(shí)際效果抱有太高期望。首先，受財(cái)力限制，各地能推出的消費(fèi)券規(guī)模都有限。其次，消費(fèi)內(nèi)容有限制。目前各地推出的消費(fèi)券主要面向餐飲、旅游、商貿(mào)、文體等生活服務(wù)業(yè)，這客觀上會(huì)對(duì)其他生活服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)服務(wù)業(yè)形成消費(fèi)擠出和政策不公平，影響產(chǎn)業(yè)鏈的平衡發(fā)展。最后，消費(fèi)地域有限制。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是動(dòng)態(tài)循環(huán)的區(qū)域分工網(wǎng)狀系統(tǒng)，異地消費(fèi)是拉動(dòng)大額消費(fèi)的重要力量。但是，各地發(fā)放的消費(fèi)券大多限制在本地市場(chǎng)消費(fèi)使用。如果各地區(qū)政策不平衡、政策之間不能形成合力，可能會(huì)影響消費(fèi)乘數(shù)效應(yīng)的發(fā)揮。

　　因此，欲從消費(fèi)端提振經(jīng)濟(jì)，目前的政策還有改進(jìn)空間。具體可從以下幾方面考慮。一是增加刺激需求政策的行業(yè)覆蓋面。這就要求消費(fèi)券盡可能覆蓋各個(gè)行業(yè)，由公眾根據(jù)自己的偏好自由選擇，這樣才會(huì)產(chǎn)生更大的社會(huì)福利。二是整合區(qū)域消費(fèi)券政策資源。由各省甚至整個(gè)國(guó)家層面統(tǒng)籌實(shí)施刺激消費(fèi)的政策資源要比各市、各區(qū)單打獨(dú)斗效果好。三是刺激消費(fèi)要重點(diǎn)關(guān)注消費(fèi)環(huán)境。提振消費(fèi)尤其是提振服務(wù)消費(fèi)還應(yīng)重點(diǎn)從提高消費(fèi)環(huán)境衛(wèi)生安全以及推廣智能化、網(wǎng)絡(luò)化生產(chǎn)服務(wù)消費(fèi)模式著力。四是從長(zhǎng)期來(lái)看，提振經(jīng)濟(jì)最終還要靠供給端。發(fā)放消費(fèi)券只是刺激需求的短期政策行為，其重點(diǎn)在于激活市場(chǎng)和提振信心。從長(zhǎng)期著眼，恢復(fù)市場(chǎng)活力應(yīng)重點(diǎn)將有限的政策資源用到企業(yè)生產(chǎn)端，針對(duì)企業(yè)特別是受疫情沖擊較大的中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶面臨的具體困難，通過(guò)減免稅費(fèi)，延緩債務(wù)償還，提供貼息或低息貸款，疏通勞動(dòng)力、資本、信息、原材料等生產(chǎn)要素的流通傳導(dǎo)機(jī)制，保障供應(yīng)鏈暢通等，為企業(yè)疫后重生營(yíng)造良好外部環(huán)境。

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