核心觀點：經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)專欄作者李寧認為，優(yōu)化營商環(huán)境是促進市場主體參與公平競爭和發(fā)展的關鍵因素，對于推動經(jīng)濟高質量發(fā)展、激發(fā)市場主體活力特別是民營企業(yè)發(fā)展具有重要的意義�！蛾P于進一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務市場主體的實施意見》體現(xiàn)了從實際問題和情況出發(fā)進行改革和提升的目標，堅持了營商環(huán)境建設的與時俱進。
日前，國務院辦公廳印發(fā)《關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務市場主體的實施意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》指出，近年來我國營商環(huán)境明顯改善，但仍存在一些短板和薄弱環(huán)節(jié)，特別是受新冠肺炎疫情等影響，企業(yè)困難凸顯，亟需進一步聚焦市場主體關切，對標國際先進水平，更多采取改革的辦法破解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的堵點、痛點，強化為市場主體服務，加快打造市場化法治化國際化營商環(huán)境。（7月21日新華社）
優(yōu)化營商環(huán)境是促進市場主體參與公平競爭和發(fā)展的關鍵因素，對于推動經(jīng)濟高質量發(fā)展、激發(fā)市場主體活力特別是民營企業(yè)發(fā)展具有重要的意義。近年來，我國在優(yōu)化營商環(huán)境方面推出了一系列政策措施，形成了法治化、國際化、市場化的成果，特別是《優(yōu)化營商環(huán)境條例（草案）》的出臺，以政府立法為各類市場主體投資興業(yè)提供了制度保障，有效改善了我國的營商環(huán)境。
世界銀行發(fā)布的《全球營商環(huán)境報告2020》顯示，由于大力推進各項改革議程，中國已連續(xù)兩年躋身全球營商環(huán)境改善幅度最大的十個經(jīng)濟體之一，在滿分100分中得分77.9分，比上一年提高4.26分；排名躍居全球第31位，比上一年提升15位。
作為市場經(jīng)濟體制建設中軟實力的一部分，營商環(huán)境建設是一項系統(tǒng)工程，涉及投資、發(fā)展、財產(chǎn)保護等方面的法律、制度建設以及各級政府部門和干部的執(zhí)行力、作風建設等，需要堅持與時俱進，特別是要根據(jù)新情況新問題持續(xù)深化改革，才能確保各項制度符合經(jīng)濟社會發(fā)展需求，最大限度地激發(fā)市場主體的內生發(fā)展動力。從這個意義上來說，《意見》提出六個方面需要改進和堅持的政策措施，體現(xiàn)了從實際問題和情況出發(fā)進行改革和提升的目標，堅持了營商環(huán)境建設的與時俱進。
從《意見》明確的六個改進方面來看，大部分是針對近年來特別是今年疫情發(fā)生以來出現(xiàn)的新情況新問題提出的具體改革措施。比如，疫情對教育、醫(yī)療領域的影響非常深刻，極大促進了線上教育、網(wǎng)上診療等供給服務和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是中小學根據(jù)疫情防控需要采取了線上遠程教育的方式，確保了疫情防控和在線教育兩不誤。為此，《意見》提出進一步簡化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營審批和條件，包括降低市場準入門檻，清理教育、醫(yī)療、體育等領域不合理準入條件等。在后疫情時代，這一舉措可以較大限度地促進相關領域的投資發(fā)展，特別是對加大教育、醫(yī)療領域的投資具有重要的推動作用。教育、醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)又是提供就業(yè)崗位較多的產(chǎn)業(yè)之一，扶持這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展，就能為實現(xiàn)“六穩(wěn)”“六�！比蝿仗峁┯辛χ�。
另外，《意見》提出要降低小微企業(yè)等經(jīng)營成本，支持地方開展“一照多址”改革，鼓勵引導平臺企業(yè)降低傭金、條碼支付手續(xù)費等。這實際上體現(xiàn)了對疫情期間數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的支持與肯定，是立足新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)與時俱進改革營商環(huán)境的重要體現(xiàn)，將為今后數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展、利用數(shù)字技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)打下堅實基礎。
日前發(fā)布的《中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展白皮書（2020年）》顯示：2019年，我國互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)服務實現(xiàn)收入116.2億元，同比增長25.6%。今年疫情發(fā)生以來，以“非接觸”為主的經(jīng)濟往來、政府公共服務確保了社會秩序的正常運轉和有序復工復產(chǎn)。疫情防控常態(tài)化下，一些政府服務和經(jīng)濟活動通過互聯(lián)網(wǎng)、云平臺等方式運行是大趨勢，特別是把政府的更多服務事項搬到網(wǎng)上、云上辦理，不僅是疫情期間優(yōu)化營商環(huán)境的需要，更是后疫情時代政府治理模式的重大變革。在這方面，《意見》提出的圍繞城市治理、公共服務、政務服務等領域，鼓勵地方通過搭建供需對接平臺等為新技術、新產(chǎn)品提供更多應用場景，非常重要和及時，有助于推動政府治理模式的變革，反過來又會為營商環(huán)境建設帶來數(shù)字化的改造和支撐。（注冊稅務師、經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)專欄作者 李寧）
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