4月14日召開的國務(wù)院常務(wù)會議，通過了《中華人民共和國市場主體登記管理條例（草案）》（下稱《條例》）。這一《條例》的通過，將為培育壯大市場主體和促進公平競爭提供法治保障。

　　市場主體是經(jīng)濟運行的“細胞”，是社會生產(chǎn)力的基本載體。習(xí)近平總書記強調(diào)，“要加大政策支持力度，激發(fā)市場主體活力”“要千方百計把市場主體保護好，為經(jīng)濟發(fā)展積蓄基本力量”。當前，世界百年未有之大變局與新冠肺炎疫情交織疊加。培育壯大市場主體，激發(fā)市場主體活力，是戰(zhàn)勝風(fēng)險挑戰(zhàn)、保障經(jīng)濟行穩(wěn)致遠的重要基礎(chǔ)，也是形成強大國內(nèi)市場、構(gòu)建新發(fā)展格局的必然要求。

　　“水深則魚悅，城強則賈興�！睋�(jù)統(tǒng)計，去年我國市場主體非但沒有因為疫情沖擊而“退潮”“枯萎”，反而實現(xiàn)井噴——全年新設(shè)市場主體約2500萬戶，大幅超過2019年，實現(xiàn)逆勢增長。今年第一季度，全國新注冊市場主體583.6萬家，同比增幅高達58.3%。這些成績從何而來？四個字，營商環(huán)境。根據(jù)世界銀行評價體系，營商環(huán)境涉及企業(yè)全生命周期，開辦企業(yè)是一個重要方面。而這與市場主體登記管理，直接相關(guān)。浙江“最多跑一次”改革持續(xù)升級，江蘇“不見面審批”成為亮麗名片，廣州“十三五”期間企業(yè)開辦時間從“4個工作日以內(nèi)”壓縮至半天……從便利企業(yè)開辦和經(jīng)營、創(chuàng)新監(jiān)管方式到推進政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革，近年來，全國各地為深化“放管服”改革積極探索，一系列具有首創(chuàng)性的舉措扎實推進，讓市場主體活力持續(xù)迸發(fā)。

　　營商環(huán)境，“優(yōu)”無止境。當前，我國發(fā)展仍面臨不少風(fēng)險挑戰(zhàn)。具體到營商環(huán)境，市場主體仍面臨不少痛點、堵點。及時提煉總結(jié)，將行之有效的好經(jīng)驗、好做法上升為制度規(guī)范，將為各類市場主體提供更優(yōu)質(zhì)土壤，為培育壯大市場主體提供更有力的法治保障。

　　“放”出更大活力。“放管服”改革，“放”字打頭。放，為簡政放權(quán)，關(guān)鍵在做減法�！稐l例》明確，推行當場辦、一次辦、限時辦、網(wǎng)上辦、異地可辦，強調(diào)精簡申請材料和登記環(huán)節(jié)，要求推動解決“注銷難”……材料少了、時限短了、環(huán)節(jié)減了，其背后是事項精簡、服務(wù)整合，流程再造，讓企業(yè)群眾辦事更快捷、更方便。

　　“管”出更好秩序。“放管服”改革，“管”為創(chuàng)新監(jiān)管，促進公平競爭�！稐l例》要求，根據(jù)市場主體信用狀況實施分級分類監(jiān)管，采取“雙隨機、一公開”的方式進行監(jiān)督檢查；對違法行為的法律責(zé)任和處罰措施進行明確，強調(diào)增強處罰的針對性。分級分類、“雙隨機、一公開”、“針對性”等都是要管好有形之手，“無事不擾”，減少干預(yù)，提升監(jiān)管的有效性，以更透明的規(guī)則、更科學(xué)的監(jiān)管，保護市場主體合法權(quán)益、保護創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

　　“服”出更佳體驗�！澳Ч怼痹诩毠�(jié)里，優(yōu)質(zhì)體驗也在細節(jié)里�！稐l例》對多個細節(jié)進行明確：不能當場登記的，一般應(yīng)在3個工作日內(nèi)予以登記；不得要求申請人重復(fù)提供信息；登記機關(guān)應(yīng)一次性告知申請人需補正的材料……凡此種種，都是要摳細節(jié)、抓管理，從細微之處入手，提升服務(wù)意識、服務(wù)水平，讓企業(yè)群眾有更多的獲得感、更高的滿意度。

　　小智治事，大智立法。法治是最好的營商環(huán)境。《條例》針對性強、含金量高、受益面廣，將對激發(fā)市場活力、激發(fā)內(nèi)生動力，進一步穩(wěn)就業(yè)、保民生大有裨益。各地各部門要在抓落實上下細功夫，以改革推動，以法治護航，切實完善好市場主體登記管理這一基礎(chǔ)性制度，讓各類市場主體活力競相迸發(fā)，讓不斷優(yōu)化的營商“軟”環(huán)境持續(xù)提升發(fā)展硬實力。