【大國小鮮@新發(fā)展理念】

　　核心觀點(diǎn)：東北地區(qū)的營商環(huán)境建設(shè)，要在“優(yōu)化”上下功夫，按照市場(chǎng)化、法治化、國際化要求，把握營商環(huán)境建設(shè)的核心內(nèi)涵，全力打造辦事方便、法治良好、成本競爭力強(qiáng)、生態(tài)宜居的營商環(huán)境。

　　近日，李克強(qiáng)總理在吉林考察時(shí)表示，東北是興業(yè)發(fā)展和生活的好地方，營商環(huán)境過了關(guān)，就會(huì)有更多投資過山海關(guān)。要著力深化改革，在打造市場(chǎng)化法治化國際化營商環(huán)境、培育市場(chǎng)主體上下大功夫，讓國內(nèi)外企業(yè)在東北投資更有信心，更好展示東北發(fā)展大有盼頭、大有希望的前景。

　　東北振興首在優(yōu)化營商環(huán)境。營商環(huán)境是影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性因素之一，尤其是在政策趨同、規(guī)劃統(tǒng)籌的情況下，營商環(huán)境是提高競爭力非常重要的手段。甚至可以說，營商環(huán)境的好壞直接決定一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量。

　　不容回避的是，東北進(jìn)入計(jì)劃經(jīng)濟(jì)最早、退出最晚，一些領(lǐng)導(dǎo)干部的市場(chǎng)意識(shí)還比較缺乏。特別是與東部沿海地區(qū)相比，東北地區(qū)轉(zhuǎn)變觀念的任務(wù)還很重，壓力還很大。可喜的是，近年來，東北三省高度重視營商環(huán)境建設(shè)，各地都明確目標(biāo)、壓實(shí)責(zé)任，堅(jiān)決打贏營商環(huán)境建設(shè)“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，已取得了實(shí)實(shí)在在的效果。比如，吉林省今年1-5月份，全省一般公共預(yù)算財(cái)政收入551.6億元，比上年同期增長28.5%，收入增速居全國前列，領(lǐng)先東北板塊，高于全國各省平均水平6.8個(gè)百分點(diǎn)。

　　“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提出，推動(dòng)?xùn)|北振興取得新突破。下一步，東北地區(qū)的營商環(huán)境建設(shè)，要在“優(yōu)化”上下功夫，按照市場(chǎng)化、法治化、國際化要求，把握營商環(huán)境建設(shè)的核心內(nèi)涵，全力打造辦事方便、法治良好、成本競爭力強(qiáng)、生態(tài)宜居的營商環(huán)境。

　　一是要在解放思想上下功夫。要破除因循守舊的思維，樹立開拓進(jìn)取的意識(shí)；破除“官本位”思想，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念。要積極解決群眾最為詬病的“辦事慢、辦事繁、辦事難”問題，節(jié)省群眾和企業(yè)辦事的人力、物力、財(cái)力和時(shí)間成本，努力建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)型政府。

　　二是要全面深化改革，破除制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙。對(duì)于東北地區(qū)新一輪振興而言，改革仍然是最大的動(dòng)力。要堅(jiān)持全面深化改革，解放和發(fā)展生產(chǎn)力。要協(xié)同發(fā)揮“土地、勞動(dòng)力、資本、科技、數(shù)據(jù)”五大要素作用，著力完善要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制，促進(jìn)土地要素提質(zhì)增效，形成勞動(dòng)力要素集聚效應(yīng)，突出資本要素輸血功能，破除技術(shù)要素轉(zhuǎn)化瓶頸，發(fā)揮數(shù)據(jù)要素賦能作用；弘揚(yáng)勇于創(chuàng)新、公平競爭、誠實(shí)守信的企業(yè)家精神，促進(jìn)東北民營企業(yè)和民營企業(yè)家茁壯成長；從整治突出問題向建立長效機(jī)制深化，清除生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)等各環(huán)節(jié)中存在的“堵點(diǎn)”，讓各種生產(chǎn)要素、優(yōu)質(zhì)資源按市場(chǎng)規(guī)律順暢地運(yùn)轉(zhuǎn)起來，使各類企業(yè)“能投資”“敢投資”“愿投資”，真正使東北地區(qū)成為“投資的沃土”“創(chuàng)業(yè)的樂園”。

　　三是要在轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)上下功夫。要力戒形式主義、官僚主義，形成以干成事論英雄、以解決實(shí)際問題論能力的鮮明導(dǎo)向。要保持昂揚(yáng)精神狀態(tài)，既有時(shí)不我待的緊迫感，更有持之以恒抓創(chuàng)新的戰(zhàn)略定力。要有自我革命的勇氣和胸懷，跳出傳統(tǒng)思維定勢(shì)，跳出條條框框限制，以更有力的措施和辦法推進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化。

　　千里沃野播希望，白山黑水譜新篇。東北地區(qū)的資源、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等支撐能力很強(qiáng)，發(fā)展空間和潛力巨大。對(duì)此，要瞄準(zhǔn)方向、保持定力，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，充分發(fā)揮東北地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)?xùn)|北全面振興實(shí)現(xiàn)新突破。（盤古智庫學(xué)術(shù)委員、遼寧省社會(huì)科學(xué)院副院長 梁啟東）

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