核心觀點(diǎn)：中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)專(zhuān)欄作者李寧認(rèn)為，稅收在國(guó)家治理中具有基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用。進(jìn)一步深化稅收政策改革，建立有利于實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的稅收政策體系，才能更好地保證如期完成工作任務(wù)。
近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》，明確重點(diǎn)實(shí)施“能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)、節(jié)能降碳增效行動(dòng)、工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)、城鄉(xiāng)建設(shè)碳達(dá)峰行動(dòng)、交通運(yùn)輸綠色低碳行動(dòng)”等“碳達(dá)峰十大行動(dòng)”。方案提出，建立健全有利于綠色低碳發(fā)展的稅收政策體系，落實(shí)和完善節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用等稅收優(yōu)惠政策，更好發(fā)揮稅收對(duì)市場(chǎng)主體綠色低碳發(fā)展的促進(jìn)作用。
實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是一場(chǎng)硬仗，也是對(duì)我們黨治國(guó)理政能力的一場(chǎng)大考。稅收在國(guó)家治理中具有基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用。筆者認(rèn)為，進(jìn)一步深化稅收政策改革，建立有利于實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的稅收政策體系，才能更好地保證如期完成工作任務(wù)。
稅收政策體系改革要回答好“為何能”的問(wèn)題�！爸袊�(guó)將力爭(zhēng)于2030年前實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放達(dá)到峰值、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”，這需要我們進(jìn)一步加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。作為宏觀調(diào)控主要手段的財(cái)政政策，特別是稅收政策，必須要發(fā)揮積極作用，要通過(guò)深化改革構(gòu)建起一整套有利于實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的政策體系，引導(dǎo)和推動(dòng)各級(jí)政府和市場(chǎng)主體主動(dòng)參與到具體行動(dòng)中。
稅收政策體系改革要回答好“哪些能”的問(wèn)題�？傮w來(lái)看，我們需要立足稅收政策本身的規(guī)律，找到助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的切入點(diǎn)，也就是在激勵(lì)和約束上做文章。在激勵(lì)方面，可以通過(guò)出臺(tái)更加有利于新型低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策，引導(dǎo)市場(chǎng)主體依照國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的的方向開(kāi)展投資。比如，對(duì)未來(lái)新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新能源汽車(chē)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和低碳前沿技術(shù)研發(fā)，需要進(jìn)一步加大稅收優(yōu)惠支持力度。另外，制約我國(guó)綠色低碳發(fā)展的一些核心技術(shù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)難點(diǎn)，也需要加大稅收政策支持力度予以突破。在約束方面，也需要進(jìn)一步完善稅收政策。比如，在碳減排相關(guān)稅收方面，我國(guó)已對(duì)原油、天然氣和煤炭等化石能源征收資源稅，對(duì)成品油征收消費(fèi)稅，對(duì)大氣污染物等征收環(huán)保稅，對(duì)小汽車(chē)等征收車(chē)輛購(gòu)置稅，這些稅種都在降碳減排和促進(jìn)低碳發(fā)展上發(fā)揮了重要作用。
稅收政策體系改革要回答好“怎么能”的問(wèn)題。對(duì)于稅收政策來(lái)說(shuō)，一方面要立足實(shí)際，進(jìn)一步完善現(xiàn)有的制度規(guī)定，使之更符合實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的要求。比如，對(duì)照“雙碳”行動(dòng)方案，對(duì)現(xiàn)有稅種進(jìn)行系統(tǒng)性梳理，對(duì)符合行動(dòng)方案的規(guī)定予以堅(jiān)持，對(duì)不符合行動(dòng)方案的規(guī)定要進(jìn)行改革完善。另一方面，要探索推進(jìn)綠色稅制體系建設(shè)，對(duì)現(xiàn)有的資源稅、消費(fèi)稅以及環(huán)境保護(hù)稅、車(chē)船稅等稅種，按照改革總體要求進(jìn)一步整合優(yōu)化。
近年來(lái)，我國(guó)出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保的稅收優(yōu)惠政策，并通過(guò)完善資源稅和消費(fèi)稅、開(kāi)征環(huán)境保護(hù)稅等政策構(gòu)建了一套綠色稅收體系。當(dāng)然，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革，絕不是輕輕松松就能實(shí)現(xiàn)的。筆者相信，隨著我國(guó)稅收制度改革的深入推進(jìn)，稅收將在實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)上發(fā)揮出更大作用。（注冊(cè)稅務(wù)師、中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)專(zhuān)欄作者 李寧）
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