擴大內需是構建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略基點，對高質量發(fā)展來說意義重大。我們要把握好提升內需拉動經濟增長的邏輯，充分認識提升內需在推動高質量發(fā)展中的重要作用，利用好我國提升內需的優(yōu)勢和有利條件，多措并舉持續(xù)提升國內需求。
提升內需拉動經濟增長的邏輯理路
從經濟理論邏輯來看，提升內需是拉動經濟增長的持久重要動力。拉動國民經濟增長的“三駕馬車”包括投資、消費和出口，其中投資和消費為內需，出口為外需。內需和外需均是拉動經濟增長的重要動力，但內需和外需在一個國家不同經濟發(fā)展階段發(fā)揮的拉動作用是不一樣的。一般情況下，外需拉動在經濟起飛階段發(fā)揮的作用較大，當經濟發(fā)展程度達到一定水平后，內需拉動經濟增長的作用則更大。與發(fā)達國家比較來看，我國最終消費對經濟增長的貢獻還有較大空間，內需拉動我國經濟增長的潛在動能還很大。
從經濟實踐邏輯來看，提升內需是成功應對外部沖擊和穩(wěn)定經濟增長的有效路徑。我國能夠成功抵御1998年亞洲金融危機和2008年國際金融危機的巨大沖擊，有效應對三年來新冠疫情的嚴重沖擊，實現(xiàn)了經濟平穩(wěn)運行及持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，關鍵靠的就是實施擴大內需戰(zhàn)略并推出系列擴大內需政策。我國在實施擴大內需戰(zhàn)略拉動經濟增長方面積累了豐富經驗，不僅實現(xiàn)了自身經濟穩(wěn)定增長和轉向高質量發(fā)展階段，而且為世界經濟發(fā)展作出了重要貢獻。近十年經濟年均增長6.6%，對世界經濟增長的平均貢獻率超過30%。
從經濟發(fā)展規(guī)律來看，大國經濟的特征都是內需主導。內需市場既關乎經濟發(fā)展，又關乎社會發(fā)展和民生福祉，是經濟穩(wěn)中求進的主要依托。我國經濟發(fā)展的經驗表明，外需往往受到許多不可預料因素的影響，其變化是難以有效控制的。目前全球經濟下行壓力較大，需求疲軟正從發(fā)達國家向新興市場國家蔓延，尤其是一些西方國家對我國遏制打壓有增無減，使得外需更加難以控制，這告誡我們只有立足內需及依托強大國內市場穩(wěn)增長促發(fā)展，才能為實現(xiàn)經濟高質量發(fā)展提供強勁動力和持久活力。
內需對經濟增長的支撐作用日益增強
進入新時代以來，我國不斷釋放國內市場需求，消費基礎性作用持續(xù)強化，最終消費支出占GDP的比重連續(xù)11年保持在50%以上，傳統(tǒng)消費顯著增長，消費新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展。投資關鍵作用更好發(fā)揮，基礎設施建設水平全面提升，新型基礎設施建設加快推進，重大科技項目建設成就顯著，短板弱項快速補齊�！胺殴芊备母锍掷m(xù)深化，營商環(huán)境日益優(yōu)化，國內外市場聯(lián)系更加緊密，內需對我國經濟增長的拉動作用不斷增強。
提升內需拉動經濟增長是現(xiàn)實需要。當前百年變局加速演進，新冠疫情影響深遠，烏克蘭危機影響持續(xù)，全球貿易及經濟形勢不容樂觀。與此同時，我國經濟恢復的基礎尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力仍然較大，居民收入增長放緩，預防性儲蓄傾向偏高。提升內需拉動經濟增長既是有效應對復雜嚴峻的外部環(huán)境及風險挑戰(zhàn)的現(xiàn)實需要，也是解決我國經濟下行壓力較大及實現(xiàn)高質量發(fā)展的必然選擇。
新征程上機遇多于挑戰(zhàn)。我國超大規(guī)模的市場優(yōu)勢及內需主導國民經濟循環(huán)特征會更加明顯。根據黨的二十大作出的戰(zhàn)略安排，2035年我國人均GDP和居民人均可支配收入再上新臺階，中等收入群體比重明顯提高，全體人民共同富裕取得明顯進展，全面促進消費潛力將非常巨大；新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化深入推進，投資需求潛力巨大。同時也要看到，勞動力、土地、環(huán)境等要素趨緊制約投資增長，關鍵核心技術受制于人，多樣化消費需求難以得到有效滿足，民生保障存在短板等，使提升內需拉動經濟增長仍面臨不少制約。
多措并舉提升內需拉動經濟增長
我國經濟韌性強、潛力大、活力足，在此基礎上要堅持問題導向，加快推動《擴大內需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022－2035年）》和《“十四五”擴大內需戰(zhàn)略實施方案》落實落細，加力以多種方式和渠道擴大內需穩(wěn)增長，推動我國經濟行穩(wěn)致遠。
加快培育現(xiàn)代化內需體系。習近平總書記指出:“構建新發(fā)展格局，要堅持擴大內需這個戰(zhàn)略基點，使生產、分配、流通、消費更多依托國內市場，形成國民經濟良性循環(huán)。”要統(tǒng)籌好擴大內需和深化供給側結構性改革，培育拓展形成供給質量高、分配格局優(yōu)、流通體系暢、消費全面旺、投資結構合理等全鏈條的完整內需體系，打造強大統(tǒng)一的國內大市場，提升要素市場化配置水平，完善擴大內需的有效制度，有效促進國內需求潛能釋放。
優(yōu)先著力恢復和擴大消費。疫情防控進入新階段，消費市場呈現(xiàn)逐步恢復，一些城市知名商圈重現(xiàn)繁忙景象，超大規(guī)模市場潛力將逐步釋放。要增強消費能力、改善消費條件、創(chuàng)新消費場景，培育建設國際消費中心城市和打造一批區(qū)域消費中心，鼓勵推出促消費新政策和舉辦大型促銷活動，持續(xù)提升傳統(tǒng)消費，大力培育新型消費，有效擴大服務消費，擴大節(jié)假日消費。做好穩(wěn)就業(yè)工作，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，支持住房改善、新能源汽車、教育文化、養(yǎng)老服務等消費。
加大政府投資和政策激勵有效帶動全社會投資。聚焦“十四五”重大工程、先進制造業(yè)、重大科技、城市群和都市圈建設等重點領域和國家重大戰(zhàn)略持續(xù)加大投資力度，鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程和補短板項目建設，積極擴大先進技術、重要設備、能源資源等產品進口投資，增強經濟量的合理增長和質的有效提升的新動能新優(yōu)勢。
全面提振市場信心。切實落實“兩個毫不動搖”，從制度和法律上把國企民企平等對待的要求落實下來，從政策和輿論上鼓勵支持民營經濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大，深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)為市場主體紓困解難，擴大外資市場準入，激發(fā)各類企業(yè)活力，為提升內需拼經濟穩(wěn)增長奠定堅實的市場基礎。
作者系廣州市社會科學院副院長、研究員
