中國貿(mào)促會日前發(fā)布的《2023年第一季度中國外資營商環(huán)境調(diào)研報告》指出，今年一季度受訪外資企業(yè)對多項營商環(huán)境指標(biāo)滿意度超80%；外資企業(yè)持續(xù)看好中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景。
營商環(huán)境只有更好，沒有最好。優(yōu)化營商環(huán)境是一項需要長期不斷推進(jìn)的系統(tǒng)性、基礎(chǔ)性工程。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)正邁入高質(zhì)量發(fā)展階段，優(yōu)化營商環(huán)境作為一種制度創(chuàng)新，就是解放生產(chǎn)力、提升競爭力，是構(gòu)建新發(fā)展格局的必由之路。
優(yōu)化營商環(huán)境旨在重塑政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用。多年來，我國持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，市場準(zhǔn)入不斷放寬，行政審批事項大幅削減，非行政許可審批徹底終結(jié)，商事制度全面改革，市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度得以統(tǒng)一，各地營商環(huán)境得到顯著改善，有效降低了營商負(fù)擔(dān)，提高了營商效率，激發(fā)了經(jīng)營主體的活力和創(chuàng)造力。
目前，一些地方仍然存在落實優(yōu)化營商環(huán)境政策不到位、政府服務(wù)意識不強(qiáng)、執(zhí)法能力水平較弱等問題。市場準(zhǔn)入限制、不合理的管理措施，以及市場監(jiān)管不公、檢查任性等問題依然存在。同時，營商環(huán)境的區(qū)域差距較大，改革下沉度不夠，對區(qū)域協(xié)同發(fā)展產(chǎn)生影響�？梢�，完善公共服務(wù)，推動營商環(huán)境的區(qū)域和指標(biāo)均衡發(fā)展，是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
由此，應(yīng)多措并舉，提供公平有效的公共服務(wù)，維護(hù)市場秩序。平等對待每一位經(jīng)營主體，以公平為服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮市場主導(dǎo)力量。應(yīng)降低市場準(zhǔn)入門檻，清理妨礙市場進(jìn)入、限制公平競爭的不合理規(guī)章制度，加強(qiáng)反壟斷執(zhí)法，打造公平有序的競爭環(huán)境。
以控制成本為核心，降成本、提效能。聚焦“隱形審批”等痛點，全面推進(jìn)審批透明化，實施“一站式”服務(wù)。創(chuàng)新驅(qū)動，建設(shè)數(shù)字化平臺，讓數(shù)據(jù)動起來，有效簡化審批流程，減少企業(yè)的時間成本和辦事成本，降低制度性交易成本，提高服務(wù)效率。
推動區(qū)域協(xié)同優(yōu)化，縮小地區(qū)之間發(fā)展差異。根據(jù)各省份的區(qū)位、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、資源稟賦等特征，因地制宜制定營商環(huán)境發(fā)展計劃，實施差異化省份和區(qū)域?qū)蛘摺膰覍用娌扇^(qū)域聯(lián)動政策，鼓勵欠發(fā)達(dá)地區(qū)多與發(fā)達(dá)地區(qū)合作學(xué)習(xí)，完善經(jīng)驗分享和幫扶機(jī)制，依托“東北振興”“中部崛起”“西部大開發(fā)”等政策，幫助欠發(fā)達(dá)地區(qū)補(bǔ)短板、強(qiáng)根基，推進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)建設(shè)，實現(xiàn)以強(qiáng)帶弱，促進(jìn)營商環(huán)境區(qū)域協(xié)同發(fā)展。
各地應(yīng)對照營商環(huán)境評價指標(biāo)，推進(jìn)以標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)的政務(wù)服務(wù)制度改革，學(xué)習(xí)典型經(jīng)驗做法，探索創(chuàng)新，狠抓落實，以評促改。比如，針對執(zhí)行合同指標(biāo)，可圍繞時間、成本、程序等維度，完善線上訴訟服務(wù)鏈，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，優(yōu)化送達(dá)、庭前準(zhǔn)備、庭審等工作機(jī)制，簡化流程攻克執(zhí)行難，實現(xiàn)案件全流程提速增效。（本文來源：經(jīng)濟(jì)日報 作者：付榮）
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