積能蓄力,方能行穩(wěn)致遠(yuǎn);乘勢揚(yáng)帆,方能破浪前行。2024年,中國經(jīng)濟(jì)這艘巨輪的航向已清晰,目標(biāo)更明確。
12月11日至12日,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行。會(huì)議要求,明年要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破,多出有利于穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)的政策,在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益上積極進(jìn)取,不斷鞏固穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)。
“穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破”,簡短的12個(gè)字已為2024年的經(jīng)濟(jì)工作舉旗定向。
從具體要求來看,會(huì)議提出,要強(qiáng)化宏觀政策逆周期和跨周期調(diào)節(jié),繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,加強(qiáng)政策工具創(chuàng)新和協(xié)調(diào)配合。會(huì)議還提出,要增強(qiáng)宏觀政策取向一致性。加強(qiáng)財(cái)政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、科技、環(huán)保等政策協(xié)調(diào)配合,把非經(jīng)濟(jì)性政策納入宏觀政策取向一致性評(píng)估,強(qiáng)化政策統(tǒng)籌,確保同向發(fā)力、形成合力。
從會(huì)議對(duì)明年經(jīng)濟(jì)工作的部署可以看出,明年宏觀政策將更注重針對(duì)性和一致性。財(cái)政政策的重點(diǎn)為適度加力、提質(zhì)增效,進(jìn)一步提高資金效益和政策效果。貨幣政策的關(guān)鍵在于靈活適度、精準(zhǔn)有效,發(fā)揮好貨幣政策工具總量和結(jié)構(gòu)雙重功能,促進(jìn)社會(huì)綜合融資成本穩(wěn)中有降。產(chǎn)業(yè)政策的關(guān)鍵是方向性引導(dǎo),通過清晰的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及戰(zhàn)略布局,形成產(chǎn)融結(jié)合的創(chuàng)新性組合。社會(huì)政策的重點(diǎn)則是發(fā)揮對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障及穩(wěn)定作用。
實(shí)踐表明,除了直接的經(jīng)濟(jì)政策外,許多非經(jīng)濟(jì)性政策也對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生直接或間接的影響。因此,既要加強(qiáng)財(cái)政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、科技等政策之間的協(xié)調(diào)配合,也要把非經(jīng)濟(jì)性政策納入宏觀政策取向一致性評(píng)估,使各類政策更好協(xié)同發(fā)力,只有各項(xiàng)政策勁往一處使、同向發(fā)力,才能發(fā)揮政策的最大乘數(shù)效應(yīng)。政策合力將有效提升市場預(yù)期,提升宏觀政策支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的效果。
未來,在增強(qiáng)宏觀政策取向一致性的大背景下,加強(qiáng)政策的協(xié)調(diào)配合,確保政策同向發(fā)力,需要各部門進(jìn)一步加強(qiáng)信息共享和合作意識(shí)。
政策同向發(fā)力需要各部門加強(qiáng)信息共享。只有充分共享信息,才能更好地了解彼此的工作,做出取向一致的政策決策。因此,各部門需進(jìn)一步提高信息共享能力,建立信息共享機(jī)制或信息共享平臺(tái),加強(qiáng)信息的溝通和共享,這有利于提升服務(wù)效能,有利于穩(wěn)定預(yù)期的形成。
政策同向發(fā)力還需要各部門加強(qiáng)合作意識(shí),樹立工作“一盤棋”思想。各部門應(yīng)建立部門間協(xié)調(diào)配合制度,目的是加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào),形成工作合力。例如,在各部門制定發(fā)布政策文件之前,對(duì)政策文件內(nèi)容和出臺(tái)時(shí)機(jī)等開展與宏觀政策取向一致性評(píng)估,把握好政策發(fā)布實(shí)施的時(shí)機(jī)、力度、節(jié)奏,維護(hù)好穩(wěn)定可預(yù)期的宏觀政策環(huán)境。
當(dāng)前,我國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)速度在全球主要經(jīng)濟(jì)體中處于領(lǐng)先地位,經(jīng)濟(jì)回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變,我們有信心也有底氣持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升向好,繼續(xù)發(fā)揮好政策合力,助力中國經(jīng)濟(jì)大船乘風(fēng)破浪持續(xù)前行。
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