日前召開的中央經(jīng)濟工作會議定調(diào)2024年經(jīng)濟工作，將“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)”列為九項重點任務(wù)之首，并強調(diào)強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。企業(yè)是產(chǎn)業(yè)主體、市場主體和創(chuàng)新主體，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，是深化科技體制改革、推動實現(xiàn)高水平科技自立自強的關(guān)鍵舉措。

　　建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。強化企業(yè)科技創(chuàng)新的主體地位，有利于推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化進程。建立健全以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，能夠使創(chuàng)新活動貼近生產(chǎn)一線，使創(chuàng)新成果直面市場需求。在創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略視域下，通過完善決策咨詢機制，建立企業(yè)常態(tài)化參與國家科技戰(zhàn)略決策的機制，引導(dǎo)企業(yè)圍繞國家重大戰(zhàn)略部署開展研發(fā)。同時，建立企業(yè)家科技創(chuàng)新常態(tài)化咨詢制度，定期組織溝通交流，完善資源配置機制，推動企業(yè)成為研發(fā)投入主體。一方面，有力有序推進“揭榜掛帥”制度，推動更多科研任務(wù)由企業(yè)承擔；另一方面，完善研發(fā)費用稅前加計扣除等惠企政策，強化企業(yè)研發(fā)投入激勵，推動更多研發(fā)投入由企業(yè)貢獻。此外，通過構(gòu)建科技企業(yè)梯度培育體系，推動大中小企業(yè)融通發(fā)展。一是建立健全“科技型中小微企業(yè)—科技型骨干企業(yè)—科技領(lǐng)軍企業(yè)—世界一流企業(yè)”梯度培育體系，加快培育獨角獸企業(yè)、專精特新企業(yè)等優(yōu)質(zhì)企業(yè)；二是優(yōu)化科技領(lǐng)軍企業(yè)定位和布局，促使企業(yè)自覺履行高水平科技自立自強使命擔當，主動承擔國家重大科技任務(wù)和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)；三是發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，提升對中小企業(yè)、高校院所的資源、技術(shù)、資金支撐能力；四是利用科技型中小企業(yè)靈活多變、適應(yīng)性強的特征，瞄準所屬細分領(lǐng)域加大創(chuàng)新投入，前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)。

　　健全以企業(yè)為主導(dǎo)的科研組織模式。要突破瓶頸、解決深層次矛盾和問題，關(guān)鍵要靠科技創(chuàng)新的力量，不斷推動科技治理體系和治理能力現(xiàn)代化。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央系統(tǒng)布局和整體推進科技體制改革，破除體制性障礙、打通機制性梗阻、推出政策性創(chuàng)新，為高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。通過積極探索產(chǎn)學(xué)研融合新范式，從高校院所牽頭主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研合作范式向企業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)移，打通從科技強到產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強、國家強的通道。同時，構(gòu)筑以龍頭企業(yè)為牽引、高校院所廣泛參與的產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項目群，攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)。通過建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，支持企業(yè)前置性參與重大創(chuàng)新場景建設(shè)，促進企業(yè)與高校院所協(xié)同創(chuàng)新，推動成果供給與產(chǎn)業(yè)需求有效對接。在人才培養(yǎng)方面，完善以企業(yè)為主體的人才培育、評價和流動機制。通過引企入校、產(chǎn)教聯(lián)合等模式，構(gòu)建以崗位類型為基礎(chǔ)、以能力標準為導(dǎo)向的科技人才評價機制和人才流動機制，實現(xiàn)人盡其才、才盡其用、用有所成，用好“跨界人才”，破除“創(chuàng)新孤島”。

　　完善以企業(yè)為核心的服務(wù)保障機制。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，也需要加強政府引導(dǎo)，充分發(fā)揮政策支持和服務(wù)保障作用。一方面，研究制定企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研深度融合的財稅金融支持政策，以政策紅利撬動企業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。通過財政補貼、稅收優(yōu)惠等組合方式，優(yōu)化政府資金投入結(jié)構(gòu)，提高政府資金配置效率；給予企業(yè)首臺（套）重大技術(shù)裝備、新材料首批次的保險補償、金融激勵，減少企業(yè)的創(chuàng)新風險損失，緩解中小企業(yè)融資難困境；推動創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板的制度創(chuàng)新，引導(dǎo)更多資源向科技創(chuàng)新領(lǐng)域集聚，促進科技企業(yè)全生命周期融資鏈銜接。另一方面，健全科技成果轉(zhuǎn)化制度體系，打通科技成果轉(zhuǎn)化的“最后一公里”。通過完善科技成果轉(zhuǎn)化法律法規(guī)，破解企業(yè)科技成果使用、處置和收益權(quán)等政策障礙，推動企業(yè)做好科技成果評估、轉(zhuǎn)化方式選擇等；通過設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金、科技成果轉(zhuǎn)化貸款風險補償資金、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風險補償基金等方式，拓展企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的融資渠道，降低企業(yè)成果轉(zhuǎn)化的融資成本；不斷完善知識產(chǎn)權(quán)保護制度，切實保護企業(yè)科技創(chuàng)新成果，為提升科技成果轉(zhuǎn)化質(zhì)效、增強企業(yè)成果轉(zhuǎn)化動能保駕護航。

　�。ㄗ髡叻謩e系北京市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、北京市科學(xué)技術(shù)研究院國際與區(qū)域合作中心主任，北京市科學(xué)技術(shù)研究院國際與區(qū)域合作中心助理研究員）