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中經(jīng)評論:培育現(xiàn)代化都市圈,“圈”出新未來

2024-08-05 07:00 來源:中國經(jīng)濟網(wǎng)
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(責(zé)任編輯:劉江)

中經(jīng)評論:培育現(xiàn)代化都市圈,“圈”出新未來

2024年08月05日 07:00   來源:中國經(jīng)濟網(wǎng)   

  核心觀點:中國經(jīng)濟網(wǎng)評論員子房先生認為,培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈,既是城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律使然,也是當前我國城市建設(shè)現(xiàn)實所需。以預(yù)計,一個高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代化都市圈,必將真正成為人們的優(yōu)質(zhì)生活圈、幸福共享圈。

  一橋飛架,跨越伶仃洋。6月30日,深中通道建成開通。一個月以來,車流量超過300萬輛次,平均每天10萬輛次,承擔(dān)了跨珠江口總車流量的近四分之一。交通流量帶來發(fā)展增量,深中通道也為珠江兩岸城市、都市圈的技術(shù)、資金等生產(chǎn)要素進一步流通按下了加速鍵。這正是我國近些年都市圈發(fā)展提速的真實寫照。

  都市圈是城市群內(nèi)部以超大特大城市或輻射帶動功能強的大城市為中心、以1小時通勤圈為基本范圍的城鎮(zhèn)化空間形態(tài)。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》要求,“推動形成超大特大城市智慧高效治理新體系,建立都市圈同城化發(fā)展體制機制”。近日,國務(wù)院印發(fā)《深入實施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動計劃》(以下簡稱《行動計劃》),提出實施現(xiàn)代化都市圈培育行動。

  培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈,既是城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律使然,也是當前我國城市建設(shè)現(xiàn)實所需。一方面,城鎮(zhèn)化在快速發(fā)展中后期,生產(chǎn)要素由向中心城市單向集中,逐步轉(zhuǎn)為從中心城市向周邊擴散,客觀上要求中心城市與周邊地區(qū)一體化發(fā)展。另一方面,2023年末,我國城鎮(zhèn)常住人口超過9.32億人,城鎮(zhèn)化率達到66.16%。如何走好城鎮(zhèn)化“下半場”,以城市群、都市圈為依托構(gòu)建大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展格局,自然就成為了工作的重要方向。

  2021年開始,國家發(fā)展改革委先后批復(fù)了南京、福州等14個國家級都市圈。在各方共同努力下,發(fā)展成果有目共睹。比如,南京都市圈地區(qū)生產(chǎn)總值2019年是39997.54億元,2023年已超51000億元。但也要看到,目前我國都市圈發(fā)展還面臨城市間交通一體化水平不高、分工協(xié)作不夠、低水平同質(zhì)化競爭嚴重、協(xié)同發(fā)展體制機制不健全等諸多問題,這都需要靠改革的辦法來破除。

  從《行動計劃》來看,不論是“全面暢通都市圈內(nèi)各類未貫通公路和瓶頸路段”,實現(xiàn)人享其行、物暢其流,還是“推動跨城市醫(yī)院檢查結(jié)果互認”,辦好廣大百姓可感可及的實事;不論是“強化產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作”,使各地區(qū)充分發(fā)揮比較優(yōu)勢,還是“加快市場一體化建設(shè)”,為各類經(jīng)營主體營造公平競爭的市場環(huán)境……一項項重點任務(wù),都是著眼實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的資源合理流動和高效配置,高水平推動大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展。

  值得注意的是,都市圈建設(shè)要避免一哄而上。都市圈是城鎮(zhèn)化發(fā)展的高級階段,需要具備一定的條件,不是所有地方都適合。培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈,既不是簡單的“攤大餅”,追求紙面數(shù)字好看,也不是百米沖刺,單純比拼速度。這都需要在尊重各城市發(fā)展條件和資源稟賦的基礎(chǔ)上,破除行政壁壘和體制機制障礙,探索進一步暢通經(jīng)濟循環(huán)的方法。如此,才能建成各有特色的都市圈。

  “流動中的魅力,充滿著朝氣!痹(jīng)的“鄉(xiāng)土中國”,正在加速走向“城鎮(zhèn)中國”。建設(shè)現(xiàn)代化都市圈,是推進新型城鎮(zhèn)化的重要手段?梢灶A(yù)計,一個高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代化都市圈,必將真正成為人們的優(yōu)質(zhì)生活圈、幸福共享圈。(中國經(jīng)濟網(wǎng)評論員 子房先生)



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