近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)空間的造謠現(xiàn)象持續(xù)存在，尤其通過(guò)對(duì)企業(yè)和企業(yè)家的造謠獲取流量，成為一種非法獲利方式。一些博主虛構(gòu)產(chǎn)品的“黑料”“企業(yè)要跑路了”等謠言，或者圍繞企業(yè)家的國(guó)籍、家庭、衣著等問(wèn)題，虛構(gòu)諸如移民、企業(yè)被外國(guó)資本控制等話題，唱衰企業(yè)。還有一些傳媒公司，在個(gè)別企業(yè)的支持下，系統(tǒng)性地惡意攻擊競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，甚至形成前端虛假爆料、后端有償刪帖的一條龍服務(wù)式黑灰產(chǎn)。治理謠言是一項(xiàng)綜合工程，首當(dāng)其沖的是，數(shù)字平臺(tái)應(yīng)當(dāng)履行好“看門(mén)人”職責(zé)。
謠言產(chǎn)生于平臺(tái)，事前防謠的第一責(zé)任人是數(shù)字平臺(tái)。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，網(wǎng)站可以主張避風(fēng)港原則（“通知-刪除”）而免責(zé)。但是，在數(shù)字時(shí)代，信息傳播速度極快，謠言出現(xiàn)之時(shí)，就是危害產(chǎn)生之時(shí)。即便按照紅旗原則（當(dāng)謠言像紅旗一樣顯而易見(jiàn)，平臺(tái)就不能裝作看不見(jiàn)），要求平臺(tái)對(duì)明顯的謠言進(jìn)行刪除，也難以消除謠言對(duì)企業(yè)的既有傷害。因此，當(dāng)下我們應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)數(shù)字平臺(tái)守土有責(zé)，提前預(yù)防謠言。
歐盟已將“看門(mén)人”概念引入數(shù)字平臺(tái)的治理。2022年歐盟的《數(shù)字市場(chǎng)法》規(guī)定了“看門(mén)人”制度，要求超大型數(shù)字平臺(tái)承擔(dān)“看門(mén)人”角色，要對(duì)平臺(tái)信息的選擇、顯示、引導(dǎo)、本地化、整合和刪除等負(fù)有治理責(zé)任。與避風(fēng)港原則的免責(zé)導(dǎo)向不同，“看門(mén)人”制度基于數(shù)字平臺(tái)的強(qiáng)大能力賦予了其治理職責(zé)，強(qiáng)調(diào)平臺(tái)的管理義務(wù)。我國(guó)法律也不斷強(qiáng)調(diào)數(shù)字平臺(tái)的“看門(mén)人”責(zé)任�！痘ヂ�(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》第六條明確規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者不得制作、復(fù)制、發(fā)布含有謠言等的違法信息。
“看門(mén)人”職責(zé)范圍與信息內(nèi)容密切相關(guān)。例如，對(duì)涉未成年人信息，數(shù)字平臺(tái)就有著更高的“看門(mén)人”責(zé)任。在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里，在網(wǎng)絡(luò)空間，企業(yè)和企業(yè)家是不當(dāng)流量的惡意消費(fèi)對(duì)象。這一現(xiàn)象如今已經(jīng)引起重視，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法（草案征求意見(jiàn)稿）規(guī)定：網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容管理，建立健全投訴、舉報(bào)機(jī)制，及時(shí)處置惡意侵害當(dāng)事人合法權(quán)益的違法信息，并向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告。根據(jù)該草案，“加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容管理”就是要求平臺(tái)在涉及民營(yíng)企業(yè)時(shí)履行“看門(mén)人”的職責(zé)，對(duì)民營(yíng)企業(yè)家的虛假信息做到提前預(yù)防、主動(dòng)刪除。
如果“看門(mén)人”失職，需要承擔(dān)法律責(zé)任�！翱撮T(mén)人”義務(wù)是一種事前積極審查義務(wù)，即在源頭提前防止違法信息的產(chǎn)生。對(duì)平臺(tái)賦予更高的“看門(mén)人”責(zé)任，是為了防止平臺(tái)成為謠言的獲利者。顯然，圍繞企業(yè)和企業(yè)家的謠言越多、話題越勁爆，平臺(tái)的流量就越大，由此帶來(lái)的廣告收益就越大。簡(jiǎn)單的事后刪除機(jī)制，無(wú)法遏制平臺(tái)通過(guò)謠言獲利的動(dòng)機(jī)。
“看門(mén)人”職責(zé)要求數(shù)字平臺(tái)從制度和技術(shù)上提前防范謠言。在制度上，平臺(tái)發(fā)布信息時(shí)要做到“初步證據(jù)+實(shí)人認(rèn)證”。任何人發(fā)布企業(yè)和企業(yè)家的負(fù)面信息，平臺(tái)都應(yīng)當(dāng)要求發(fā)布者提供、上傳初步證據(jù)，同時(shí)以刷臉等方式進(jìn)行實(shí)人驗(yàn)證。對(duì)于企業(yè)破產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)違法、高管失聯(lián)等涉及企業(yè)重大利益的信息，數(shù)字平臺(tái)應(yīng)當(dāng)設(shè)置主動(dòng)通知機(jī)制，及時(shí)將該信息推送給在平臺(tái)認(rèn)證過(guò)的企業(yè)官方賬號(hào)。在技術(shù)上，平臺(tái)應(yīng)當(dāng)通過(guò)算法、AI等手段，篩查相關(guān)信息的真實(shí)性，對(duì)于已有官方辟謠的信息，平臺(tái)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一主動(dòng)刪除。
“看門(mén)人”制度不是免責(zé)事由，而是追責(zé)機(jī)制。不履行“看門(mén)人”義務(wù)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。例如，德國(guó)《網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行法》要求社交網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)在接到用戶投訴后，必須及時(shí)（一般24小時(shí)）審查、處理涉嫌違法的內(nèi)容。如果平臺(tái)未能履行這一義務(wù)，將面臨高額罰款。而且，德國(guó)設(shè)有專(zhuān)門(mén)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)監(jiān)督數(shù)字平臺(tái)的合規(guī)運(yùn)營(yíng)，敦促平臺(tái)履行“看門(mén)人”職責(zé)。
“看門(mén)人”職責(zé)不僅是平臺(tái)責(zé)任，也是平臺(tái)實(shí)控人的責(zé)任。當(dāng)平臺(tái)不履行“看門(mén)人”責(zé)任時(shí)，美國(guó)監(jiān)管部門(mén)可能會(huì)追責(zé)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)人。只有把“看門(mén)人”責(zé)任作為平臺(tái)和實(shí)控人的雙重責(zé)任，才能讓數(shù)字平臺(tái)真正成為良善之地。
網(wǎng)絡(luò)空間是營(yíng)商環(huán)境的重要組成部分。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境需要先優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)輿情，只有創(chuàng)造企業(yè)友好型網(wǎng)絡(luò)空間，才能讓企業(yè)和企業(yè)家們奮力開(kāi)拓民族復(fù)興之路。（作者是浙江省數(shù)字化發(fā)展與治理研究中心研究員）
