即將過去的2024年，中國經(jīng)濟走出這樣一條曲線：一季度回升向好，實現(xiàn)良好開局；二季度延續(xù)恢復態(tài)勢，部分指標出現(xiàn)波動；三季度承壓修復，積極因素累積增多；進入四季度，存量政策、增量政策協(xié)同發(fā)力，企穩(wěn)回升態(tài)勢明顯，拉動經(jīng)濟增長的引擎動力強勁。
在推動高質量發(fā)展爬坡過坎的關鍵期，面對繞不開躲不過的內外挑戰(zhàn)，中國經(jīng)濟在克服重重困難中提升發(fā)展質量，在應對風險挑戰(zhàn)中穩(wěn)健前行。
（一）
50.3%！11月份中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）以“三連漲”站穩(wěn)擴張區(qū)間。這一積極信號表明，一攬子增量政策對癥下藥、發(fā)力顯效。
難中求成，殊為不易。今年4月30日，中共中央政治局會議提出“經(jīng)濟持續(xù)回升向好仍面臨諸多挑戰(zhàn)”；7月30日，中共中央政治局會議聚焦“發(fā)展中、轉型中的問題”；9月26日，中共中央政治局會議指出當前經(jīng)濟運行出現(xiàn)一些新的情況和問題；12月9日，中共中央政治局會議明確，做好明年經(jīng)濟工作要“實施更加積極有為的宏觀政策，擴大國內需求，推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，穩(wěn)住樓市股市，防范化解重點領域風險和外部沖擊”。
正視困難，把脈開方，才能解決困難。以習近平同志為核心的黨中央審時度勢、總攬全局，圍繞擴內需、提信心、惠民生、防風險，靠前發(fā)力實施宏觀政策，9月下旬以來又果斷決策，及時加力推出一攬子增量政策，多措并舉修復居民、企業(yè)、地方政府資產負債表，提振市場信心，增強內生動能，鞏固了經(jīng)濟持續(xù)回升向好態(tài)勢。
——從基本面看大盤，穩(wěn)的總基調沒有變，高質量發(fā)展扎實推進的大趨勢沒有變。
今年前三季度，我國國內生產總值同比增長4.8%，其中一季度同比增長5.3%，二季度同比增長4.7%，三季度同比增長4.6%。單看同比增速，經(jīng)濟下行壓力加大，季度增速穩(wěn)中略緩。更要看到，經(jīng)濟增量逐季擴大，季度增速都保持在5%左右的預期目標附近，環(huán)比增速實現(xiàn)連續(xù)9個季度正增長。前三季度，我國經(jīng)濟持續(xù)增長，就業(yè)形勢穩(wěn)定，物價溫和上漲，國際收支基本平衡，支撐經(jīng)濟大盤的“宏觀四角”運行平穩(wěn)。
在保持較高經(jīng)濟增速的同時，高質量發(fā)展成效不斷顯現(xiàn)。前三季度，規(guī)模以上裝備制造業(yè)和規(guī)模以上高技術制造業(yè)增加值同比分別增長7.5%、9.1%；以新能源汽車、鋰電池、光伏“新三樣”為代表的綠色產業(yè)繼續(xù)保持兩位數(shù)增長；居民收入前三季度增速略高于GDP增速。既有經(jīng)濟向上，更有結構向優(yōu)。
——從邊際變化看發(fā)展，筑底企穩(wěn)態(tài)勢正在逐步呈現(xiàn)。
9月份以來，工業(yè)、服務業(yè)、消費、投資等主要指標出現(xiàn)企穩(wěn)回升良好勢頭，10月份各項指標進一步好轉，四季度中國經(jīng)濟有望迎來明顯改善。
供需更暢通。10月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長5.3%，繼續(xù)保持較快增長；服務業(yè)生產指數(shù)同比增長6.3%，為今年以來最高增速；社會消費品零售總額同比增長4.8%，增速比上月加快1.6個百分點；前10個月，基礎設施投資同比增長4.3%，實現(xiàn)3月份以來的首次回升。
利潤有改善。10月份規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤明顯改善，超六成行業(yè)盈利較9月份好轉，特別是制造業(yè)利潤降幅大幅收窄22.3個百分點。
預期在好轉。10月份，全國新建商品房和二手房成交總量同比增長3.9%，連續(xù)8個月下降后首次實現(xiàn)增長；滬深兩市股票成交量和成交額同比增長幅度都在1.5倍左右，增速回升幅度之大，同樣為今年以來的首次。消費者信心指數(shù)在連續(xù)6個月回落后首次回升，中小企業(yè)發(fā)展指數(shù)迎2023年3月以來最大升幅。
——從細分領域看態(tài)勢，發(fā)展動能加速釋放。
11月14日，我國新能源汽車產量首次突破年度1000萬輛，這不僅是我國汽車產業(yè)電動化轉型進程中的標志性事件，也是全球汽車行業(yè)首個單一國家新能源汽車年產1000萬輛的里程碑時刻；
11月15日，中歐班列累計開行量喜提“10萬+”，大大促進國際經(jīng)貿連通性，為沿線地區(qū)和世界帶來貿易機會和發(fā)展機遇；
11月17日，我國快遞年業(yè)務量首次突破1500億件，相當于2022年全球快遞包裹業(yè)務量的近八成……
中國勢，世界事。IMF、高盛、瑞銀等國際機構近期紛紛上調對中國經(jīng)濟增長預期。新加坡國務資政李顯龍認為，中國政府出臺的措施有助于提升信心和需求，“低估中國是非常不明智的”。
（二）
用歷史的視野洞察，用發(fā)展的眼光眺望，才能看清大勢、把握形勢。
當前，世界主要經(jīng)濟體財政赤字持續(xù)攀升、債務問題日益凸顯，紛紛加入降息行列。國際市場波動，勢必會通過貿易、投資、金融等渠道對我國經(jīng)濟帶來影響。“脫鉤斷鏈”“小院高墻”甚囂塵上，地緣政治沖突和國際貿易摩擦頻發(fā)，我國發(fā)展的外部環(huán)境不確定性明顯上升。
內觀自身，行至半山路更陡。我國正處在經(jīng)濟恢復和產業(yè)升級的關鍵期，結構性、體制性、周期性問題疊加碰頭，新舊矛盾相互交織，新舊動能轉換陣痛仍在釋放，加大了保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行的難度。
有效應對錯綜復雜的風險挑戰(zhàn)，牢牢把握發(fā)展主動權，根本上取決于集中精力辦好自己的事。
今年是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年。努力實現(xiàn)全年經(jīng)濟發(fā)展目標，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，為下一個五年打好基礎，成為各方擰成一股繩、各項政策實施的發(fā)力點。
狠抓當下，著眼長遠。黨的二十屆三中全會確定了300多項重大改革舉措，圍繞構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制、構建支持全面創(chuàng)新體制機制、完善高水平對外開放體制機制等，著力破解深層次體制機制障礙和結構性矛盾，為推動高質量發(fā)展指明了方向。
針對當前經(jīng)濟運行各領域的新情況新問題，一攬子增量政策打的是“組合拳”，以綜合性系統(tǒng)性的部署拆解環(huán)環(huán)相扣的困難，統(tǒng)籌協(xié)同各個部門的政策舉措有機結合、同題共答。
比如深化財稅體制改革。改革開放以來，財稅體制改革始終發(fā)揮著“先行軍”“突破口”的作用，當前，我國中央和地方財政關系仍存在一定程度的事權劃分不夠清晰、財力不夠協(xié)調、區(qū)域不夠均衡的問題。要加快完善稅收制度和財政體制，加強與其他改革協(xié)同配套，全面落實現(xiàn)代預算管理要求，把我國制度優(yōu)勢更好轉化為國家治理效能。
比如釋放民營經(jīng)濟活力。對于鼓勵支持發(fā)展民營經(jīng)濟，黨中央一直是明確且堅定的。但也要看到，一些誤解甚至歪曲的論調還在嚴重干擾發(fā)展的信心與預期。特別是在國內外經(jīng)濟形勢深刻復雜變化的背景下，民營經(jīng)濟仍有市場準入、產權保護、融資支持、要素保障等方面的現(xiàn)實障礙。完善平等保護的法治環(huán)境、優(yōu)化公平競爭的市場環(huán)境、支持引導民營企業(yè)提升高質量發(fā)展能力等舉措要更快更實。
比如加快推進新型城鎮(zhèn)化。當前城鄉(xiāng)融合仍存在要素流動不順暢、公共資源配置不合理等問題，城鄉(xiāng)二元結構還沒有徹底打破，戶籍人口城鎮(zhèn)化率與常住人口城鎮(zhèn)化率相差約18個百分點。推進新型城鎮(zhèn)化建設還有很大空間，以此帶動國內需求，不僅是緩解當下經(jīng)濟下行壓力的重要舉措，也將為構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展提供強勁動力。
比如增加居民收入。通過增加居民收入擴大消費，通過終端需求帶動有效供給，是暢通經(jīng)濟循環(huán)的“源”與“本”。一方面要持續(xù)穩(wěn)定就業(yè)增長，提高勞動報酬在初次分配中的比重，完善工資合理增長機制；另一方面則要積極拓寬城鄉(xiāng)居民財產性收入渠道，努力探索通過要素使用權、收益權增加居民收入、增長家庭財富……
改革離不開開放，開放也是改革。
擴大鼓勵外商投資產業(yè)目錄、合理縮減外資準入負面清單、落實全面取消制造業(yè)領域外資準入限制措施、與越來越多國家邁入“免簽時代”……中國正以實際行動，釋放出堅定擴大高水平對外開放的明確信號，展現(xiàn)與世界合作共贏、共同發(fā)展的堅定決心。
前不久，習近平主席在亞太經(jīng)合組織工商領導人峰會上的演講擲地有聲：“中國出臺了一系列重磅改革舉措，將有力推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好，有充足信心實現(xiàn)今年經(jīng)濟增長目標，繼續(xù)發(fā)揮世界經(jīng)濟增長最大引擎作用�！�
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從“新”讀懂中國。
對我國這么大體量的經(jīng)濟體來講，如果動力問題解決不好，要實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展是難以做到的。抓住了創(chuàng)新這個“第一動力”，就抓住了牽動經(jīng)濟社會發(fā)展全局的“牛鼻子”。
C919大飛機、國產郵輪、16兆瓦超大容量海上風電機組等大國重器不斷“上新”，低空經(jīng)濟蓄勢“高飛”，人工智能加速賦能千行百業(yè)，集成電路、工業(yè)母機、基礎軟件和工業(yè)軟件等技術攻關不斷取得新進展新突破……今年以來，我國科技創(chuàng)新硬核實力持續(xù)提升，新增長點加快形成。
傳統(tǒng)產業(yè)“發(fā)新芽”、新興產業(yè)“長成林”、未來產業(yè)“快生根”，新質生產力已經(jīng)在實踐中形成并展示出對高質量發(fā)展的強勁推動力、支撐力，有利于對沖經(jīng)濟下行壓力。
這是我國經(jīng)濟前進的大方向——推動高質量發(fā)展，加快發(fā)展新質生產力。
這是發(fā)展信心最有力的支撐——中國有14億多人口、超過4億中等收入群體，是全球最具潛力的大市場。隨著區(qū)域協(xié)調發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化的深入推進，大國縱深廣闊的優(yōu)勢將加快轉化為發(fā)展勝勢。
今天，我們比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實現(xiàn)中華民族偉大復興的目標，同時必須準備付出更為艱巨、更為艱苦的努力。爬坡過坎，更需提振奮發(fā)有為的精氣神，切實增強做好經(jīng)濟工作的責任感和緊迫感。
實干是最質樸的方法論。2024年只剩不足一個月，順利完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標，關鍵還是要緊抓落實。
“抓好第四季度經(jīng)濟工作，認真落實黨中央確定的各項政策舉措”，是習近平總書記近期在地方考察時提出的明確要求。
“把各項存量政策和增量政策落實到位，打好組合拳”，是習近平總書記在面向“關鍵少數(shù)”的重要一課上作出的重要部署。
看準了就抓緊干，不猶豫、不拖延、不懈怠，把各方面的干勁帶起來，也為明年經(jīng)濟社會高質量發(fā)展打下堅實基礎。
改革發(fā)展越向縱深推進，遇到的新問題、“硬骨頭”就會越多。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》提出“落實‘三個區(qū)分開來’，激勵干部開拓進取、干事創(chuàng)業(yè)”，著力解決的正是部分干部亂作為、不作為、不敢為、不善為問題。落實好“三個區(qū)分開來”，做到嚴有嚴的標準、寬有寬的道理，以切實可行的容錯糾錯機制，為擔當者擔當、為干事者撐腰，才能更好激勵黨員干部敢為、敢闖、敢干、敢首創(chuàng)。
所當乘者勢也，不可失者時也。隨著黨中央、國務院各項決策部署的落地落實落細，特別是一攬子增量政策效應的不斷顯現(xiàn)，經(jīng)濟運行向上、向好的因素在增多，經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的基礎有望進一步夯實。中國經(jīng)濟一定可以穿越不確定周期，進入長期增長區(qū)間。（本文來源：經(jīng)濟日報 作者：經(jīng)濟日報編輯部）
