第十二屆全國人大代表、民建中央副主席、經(jīng)濟學家辜勝阻2月28日表示，他預測今年“兩會”將重點關(guān)注城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟發(fā)展、深化改革與推動轉(zhuǎn)型、扶持小微企業(yè)與緩解實體經(jīng)濟困境、重構(gòu)社會保障制度與醫(yī)療改革制度、空氣質(zhì)量和飲水安全等五大熱點問題。（2月28日《科技日報》）

    中小企是中國經(jīng)濟的“脊梁”，在我國經(jīng)濟發(fā)展的重要作用不言而喻，其地位一點也不比大企業(yè)低。李克強同志曾有一句十分形象的話：“我國經(jīng)濟發(fā)展既需要“頂天立地”的具有支柱作用的大企業(yè)，也需要“鋪天蓋地”的富有增長活力的中小企業(yè)”。

    中小企業(yè)扶持政策難落實是中國經(jīng)濟的“脊梁”挺不起來的老問題。中央政府的新老“36條”，加上各地對中小企業(yè)的扶持政策不可謂不多，可為什么企業(yè)還是感覺“享受”不到，甚至是拱手相推呢？

    問題一，相關(guān)部門不愿意對自己“動刀子”，來一次“自我革命”。政策不規(guī)范，審批落實層級多、效能差，有的政策變相“雙手互博”，一手扶持，另一手再上韁繩，你說如此扶持政策，中小企能“振奮”有感嗎？

    問題二，稅費負擔偏重一直是擠壓“脊梁”的壓力石。盡管國家已經(jīng)取消了眾多的行政事業(yè)性收費項目，但現(xiàn)實上還有不少收費項目不合理存在，有些行業(yè)甚至與上繳稅額負擔水平相當。

    此外，稅收征管亂象在中小企業(yè)身上也較為突出，收“過頭稅”、上面下達的指標吃緊就亂查稅；沒有原則和法律支持的稅收執(zhí)法彈性空間肆意擴張等等亂象常見于媒體報道。去年有學者曾警示說：“2013年全國一大批小微企業(yè)有可能被稅務部門整死”。

    更有甚者，為中小微企業(yè)減負的“營改增”試點，近期調(diào)查表明，有科學“減”切實“增”的現(xiàn)象存在。不少地方在政策執(zhí)行時，有違政策初衷，特別是亂劃“最低稅負”標準問題。“營改增”的稅改，牽一發(fā)而動全身，這個事關(guān)小微企發(fā)展的改革不僅要奮勇前行，更要走得“夯實”。

    十八大報告連續(xù)第三次指出扶持、鼓勵和引導中小企業(yè)的兩個“不動搖”，體現(xiàn)了黨和國家對中小企業(yè)作為我國經(jīng)濟發(fā)展的主體核心的高度認識。問題是，在當前的市場環(huán)境下，“不平等、不公正和不公平”仍然是中國中小企業(yè)心頭之憂。今年兩會上，“為中小企業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境”，應該還會是不少代表、委員的發(fā)聲。

    事實上，辜勝阻就小微企業(yè)發(fā)展的建言中，金融、財稅問題對中小企尤為重要。

    2月28日，溫州市長陳金彪在“中國改革(溫州)論壇”發(fā)言時表示，溫州“金改”已開了好頭，但地方金融監(jiān)管合法化、民資參與設立金融機構(gòu)遭遇“玻璃門”，以及小額貸款公司、民間借貸服務中心的稅收優(yōu)惠等問題，還有不少法律政策障礙，正待突破。去年3月28日，國務院決定設立“溫州金改”試驗區(qū)，主要意在破解民間資金多投資難、小微企業(yè)多融資難的“兩多兩難”等問題。如今溫州金融改革試驗將滿一年，為什么還有不少難關(guān)還難以攻克呢？在建立適合中小企業(yè)成長的金融生態(tài)環(huán)境的通俗，去除我國銀行體系的不合理桎梏還應該引起兩會的足夠重視。

    此外，需要明確的是，打理中小企轉(zhuǎn)型的任務應交給“市場”，政府不能“越俎代庖”。

    經(jīng)濟要轉(zhuǎn)型，結(jié)構(gòu)要調(diào)整，經(jīng)濟社會發(fā)展才有持續(xù)和動能；但并不意味著政府要伸出手來，幫企業(yè)“扭頭”轉(zhuǎn)身。十八大報告提出的“經(jīng)濟體制改革的核心問題”是處理好政府與市場的關(guān)系，也就是說政府應該尊重經(jīng)濟規(guī)律，讓市場來“倒逼”企業(yè)，用政策取向、優(yōu)化環(huán)境和目標平臺來促推企業(yè)轉(zhuǎn)型。要相信企業(yè)家是有敏銳“嗅覺”的，只要政策制定者不指錯路。（王振峰）

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（責任編輯：李志強）