一直以來，濟南市信息化走在政府信息化的前列，電子政務(wù)建設(shè)水平較高。龍奧大廈規(guī)劃建設(shè)的市公用信息平臺，是全市統(tǒng)一的非涉密電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，已實現(xiàn)了50多個部門機房、通信網(wǎng)絡(luò)、支撐平臺、運行管理的集中統(tǒng)一，300多項業(yè)務(wù)應(yīng)用和十余項跨部門應(yīng)用在平臺運行。今天，參加“互聯(lián)網(wǎng)+山東”全國網(wǎng)絡(luò)媒體行的采訪團成員在浪潮集團感受云計算為濟南政務(wù)信息化搭建的平臺。
“互聯(lián)網(wǎng)+在山東”全國網(wǎng)絡(luò)媒體采訪采風(fēng)團走進浪潮集團。中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 李焱 攝
參觀關(guān)鍵應(yīng)用主機浪潮K1。中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 李焱 攝
濟南樹立“政府購買服務(wù)”模式新典范
2013年，濟南市市直部門核心業(yè)務(wù)信息化支撐程度已達75%以上，40%的部門實現(xiàn)了信息共享，集約化建設(shè)成效逐步顯現(xiàn)。但濟南市電子政務(wù)建設(shè)和運行仍然存在一些問題，阻礙了濟南市電子政務(wù)進一步發(fā)展。
據(jù)介紹，過去長期以來，濟南市政府各部門應(yīng)用系統(tǒng)軟硬件采購都是單列預(yù)算、獨立建設(shè)、自我使用，不能有效實現(xiàn)資源共享，基礎(chǔ)信息資源共建共享的長效機制尚未形成，造成了數(shù)據(jù)重復(fù)采集，無法協(xié)同辦公。據(jù)不完全統(tǒng)計，從“十一五”到2012年，濟南市公用信息平臺托管的部門服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)、存儲、安全設(shè)備近1000臺，很多部門服務(wù)器CPU利用率僅為5%-10%。同時全市還有20多個部門建設(shè)了單獨的機房，十幾個部門建立了獨立的專網(wǎng)，客觀上仍存在信息系統(tǒng)重復(fù)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施利用率低等問題。
2013年11月，為適應(yīng)濟南市電子政務(wù)工作快速發(fā)展的新形勢，有效解決系統(tǒng)重復(fù)建設(shè)、信息分散等問題，濟南市就與浪潮集團簽訂合作共建協(xié)議，啟動了濟南政務(wù)云計算中心建設(shè)和應(yīng)用工作。具體表現(xiàn)在采用電子政務(wù)集約化建設(shè)和整體服務(wù)外包模式，實現(xiàn)全市非涉密電子政務(wù)平臺的集約化應(yīng)用。同時制定安全標(biāo)準(zhǔn)、計費標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范，達到了建設(shè)集約化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、信息共享化、效益最大化，走出了一條投資少、效益高的新型電子政務(wù)發(fā)展道路。
“以購代建”提升濟南電子政務(wù)服務(wù)能力
濟南云計算中心 中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 李焱 攝
濟南政務(wù)云建設(shè)運行總體思路是“以購代建”，實行專業(yè)化服務(wù)。即按照市場化、專業(yè)化方式建設(shè)運行云中心，從而提升了電子政務(wù)服務(wù)能力。具體而言，濟南政務(wù)云由浪潮集團投資建設(shè)政務(wù)云中心，為各級各部門開展電子政務(wù)建設(shè)提供基礎(chǔ)設(shè)施和支撐軟件服務(wù)。濟南市按各部門資源使用情況支付相應(yīng)的服務(wù)費用，由市和區(qū)縣財政設(shè)立政務(wù)云服務(wù)專項資金分級統(tǒng)一支付。同時由浪潮集團建立健全完善的服務(wù)隊伍和服務(wù)體系，負責(zé)政務(wù)云中心的運行維護，并為各級各部門提供專業(yè)化的技術(shù)服務(wù)。
濟南政務(wù)云還有一個特點是實現(xiàn)了應(yīng)用軟件和技術(shù)支撐環(huán)境分離，按需求使用云中心服務(wù)資源。各級各部門建設(shè)電子政務(wù)系統(tǒng)涉及的硬件設(shè)施和支撐軟件等由政務(wù)云中心提供服務(wù)，各單位按使用需求申請服務(wù)資源。同時，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源、通用軟件實施全市統(tǒng)籌建設(shè)，部署在云中心，全市共享使用。
“政務(wù)云中心建設(shè)，實現(xiàn)了全市電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的集約化應(yīng)用，提高了部署效率，避免了重復(fù)投資。應(yīng)用軟件仍由各單位自行開發(fā)，完成后部署在云中心運行。轉(zhuǎn)變電子政務(wù)建設(shè)運行方式后，各單位重點負責(zé)本單位信息化規(guī)劃、業(yè)務(wù)梳理、應(yīng)用軟件開發(fā)、服務(wù)等，提高了各單位電子政務(wù)綜合績效和為民服務(wù)水平。”濟南市經(jīng)信委副主任趙炳躍表示。
2017年電子政務(wù)集約化初步形成 “濟南模式”或?qū)⑼葡蛉珖?/strong>
浪潮集團為中儲糧開發(fā)的智能糧庫綜合監(jiān)控管理系統(tǒng)演示 中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 李焱 攝
浪潮集團大數(shù)據(jù)、云計算技術(shù)裝備產(chǎn)品引發(fā)記者們的濃厚興趣。 中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 李焱 攝
基于政務(wù)云模式，濟南市政府信息化資源的共享率遠遠高于過去。過去的CPU利用率基本上低于10%，在政務(wù)云的平臺里，CPU的利用率在60%-80%之間，計算資源使用效率提高也意味著成本的降低。
據(jù)估算，與之前買整體化信息化設(shè)備相比，政務(wù)云可以節(jié)約15%——20%的成本�，F(xiàn)在的云計算服務(wù)部署，可以到分鐘級和秒級，最慢的速度也能在一個禮拜之內(nèi)部署，而之前的電子政務(wù)模式，時間最長的需要兩年才能把所有設(shè)備采購?fù)�，等到實施已�?jīng)是第三年了。
截至目前，濟南市52個政府部門、300多項業(yè)務(wù)應(yīng)用采用購買云服務(wù)的方式。而濟南的目標(biāo)是，到2017年，全市基于云計算的電子政務(wù)集約化建設(shè)的局面初步形成，非涉密電子政務(wù)系統(tǒng)在政務(wù)云中心建設(shè)和運行的比率達80%以上，市級部門主要業(yè)務(wù)信息化支撐程度達85%以上，主要業(yè)務(wù)信息共享率達到70%以上，全市社會管理和公共服務(wù)事項基本實現(xiàn)信息化覆蓋。同時，實現(xiàn)有效降低電子政務(wù)建設(shè)和運行維護成本，各部門根據(jù)使用情況，只支付相應(yīng)的服務(wù)費用，可減少軟硬件設(shè)施和容災(zāi)備份中心建設(shè)一次性投資以及運行維護和終端設(shè)備費用，年度電子政務(wù)建設(shè)和運行成本降低三分之一以上，系統(tǒng)部署時間降低50%以上。
在政務(wù)這一圈子里，濟南政務(wù)云被業(yè)界稱為“濟南模式”。之所以叫“濟南模式”，是因為濟南政務(wù)云試點最早，走出了一條投資少、效益高的新型電子政務(wù)發(fā)展道路，不僅開創(chuàng)了我國城市政府整體購買云服務(wù)的技術(shù)規(guī)范、安全規(guī)范和商務(wù)規(guī)范的先河，也在全國范圍內(nèi)樹立了“政府購買服務(wù)”模式的新典范。
浪潮集團副總裁王方為采訪團耐心講解大數(shù)據(jù)、云計算技術(shù)裝備產(chǎn)品的有關(guān)情況。中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 李焱 攝
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