今后，中國(guó)31個(gè)省級(jí)行政區(qū)黨委或政府“一把手”將有一個(gè)新頭銜：“總河長(zhǎng)”。根據(jù)12月11日公布的中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見(jiàn)》，在部分省區(qū)市近十年實(shí)踐基礎(chǔ)上，各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制的“河長(zhǎng)制”將在全國(guó)推行。

　　《意見(jiàn)》的核心意義在于，落實(shí)了屬地責(zé)任，使河湖治理從“部門(mén)制”邁向“首長(zhǎng)制”，實(shí)現(xiàn)了厘清權(quán)責(zé)的關(guān)鍵一步。近些年來(lái)，全國(guó)不少地方水危機(jī)頻現(xiàn)，曾經(jīng)湖清水秀、魚(yú)肥米香的地方，有的隨生態(tài)破壞漸漸干涸消失，有的因嚴(yán)重污染成了“牛奶河”、“醬油河”。但在實(shí)際治理過(guò)程中，囿于環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)、住建等多個(gè)部門(mén)的具體權(quán)限，往往呈現(xiàn)“九龍治水”的困境。從這個(gè)意義上說(shuō)，河長(zhǎng)制更像是一種倒逼機(jī)制，為的是牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，最大程度整合各級(jí)黨委政府的執(zhí)行力，彌補(bǔ)早先多頭管理的不足，真正形成全社會(huì)治水的良好氛圍。

　　推行河長(zhǎng)制，最終目的是要提高河湖治理效率，達(dá)致一種善治。這背后所展現(xiàn)的，是敢于探索、追求創(chuàng)新的改革思維。應(yīng)當(dāng)看到，不論是之前的“部門(mén)制”還是現(xiàn)在的“河長(zhǎng)制”，都是為更好實(shí)現(xiàn)河湖治理而進(jìn)行的有益探索。隨時(shí)代發(fā)展、情況變化，對(duì)相應(yīng)的治理體系和治理方式動(dòng)態(tài)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)與現(xiàn)實(shí)語(yǔ)境、百姓需求的更好契合勢(shì)所必然。黨的十八屆五中全會(huì)明確提出，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃。最嚴(yán)格體現(xiàn)在哪里？就體現(xiàn)在責(zé)任的覆蓋廣度和閉環(huán)效應(yīng)中。以此來(lái)看，黨政首長(zhǎng)擔(dān)任“河長(zhǎng)”，不僅是給河湖找到了“責(zé)任人”，更是當(dāng)前河湖治理體制改革的題中應(yīng)有之義。

　　中國(guó)改革開(kāi)放早期的一個(gè)重要經(jīng)驗(yàn)是摸石頭過(guò)河，關(guān)鍵是要做到實(shí)事求是，從實(shí)際出發(fā)�！兑庖�(jiàn)》強(qiáng)調(diào)一河一策、一湖一策，正體現(xiàn)了這樣的思路。這些年，河長(zhǎng)制在許多地區(qū)進(jìn)行了先行探索。例如，在余杭，900余條河道實(shí)行“一河一長(zhǎng)”，幾年間“黑魚(yú)之鄉(xiāng)”重現(xiàn)了“荷塘月色”。此后，北到松花江流域，南至滇池，河長(zhǎng)制逐漸走向全國(guó)。這種頂層設(shè)計(jì)與基層探索的有效結(jié)合，正是我們干事創(chuàng)業(yè)、改革探索的一個(gè)縮影。從發(fā)軔于安徽小崗村的家庭聯(lián)產(chǎn)承包，到萌芽于深圳小漁村的特區(qū)開(kāi)放，改革開(kāi)放以來(lái)大大小小的許多改革都源自地方試點(diǎn)創(chuàng)新，折射出改革進(jìn)程中鮮活的“中國(guó)智慧”。

　　當(dāng)前，我們正處于全面深化改革的施工高峰期，需要頂層設(shè)計(jì)層面的“粗描”，也需要更多河長(zhǎng)制這樣方案落實(shí)層面的“精繪”。深水區(qū)的改革阻力與壓力會(huì)越來(lái)越大，惟有敢于探索、不斷創(chuàng)新，才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。