4月25日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，會(huì)議強(qiáng)調(diào)要高度重視防控金融風(fēng)險(xiǎn)，加大懲處違規(guī)違法行為工作力度。
近段時(shí)間，針對(duì)金融市場(chǎng)亂象，“一行三會(huì)”密集發(fā)文，監(jiān)管力度不斷加大。銀監(jiān)會(huì)主席郭樹(shù)清的一句“牛欄里關(guān)貓”直指監(jiān)管制度缺失；證監(jiān)會(huì)主席劉士余則明確表態(tài)將鐵腕治市，不怕“掉羽毛”；保監(jiān)會(huì)發(fā)文表示要深入查找和深刻反思當(dāng)前保險(xiǎn)業(yè)及保險(xiǎn)監(jiān)管存在的問(wèn)題，堅(jiān)定不移強(qiáng)化監(jiān)管。
很明顯，“一行三會(huì)”的“嚴(yán)厲監(jiān)管”不是裝裝樣子，更不是 “心血來(lái)潮”，而是昭示著金融監(jiān)管到了“下猛藥”、“動(dòng)真格”的時(shí)候。非此，不足以剎住金融領(lǐng)域的各種亂象，更難以將金融業(yè)引向?yàn)閷?shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)的正軌。因此，鐵腕治理金融業(yè)是黨和政府必須下的決心，也是不得不做出的歷史性抉擇。如何找準(zhǔn)有效監(jiān)管的切入點(diǎn)，對(duì)癥下藥，做到事半功倍，是需要認(rèn)真考慮的。從目前看，政府和金融監(jiān)管部門(mén)仍處在積極探索之中。
在筆者看來(lái)，嚴(yán)厲監(jiān)管的切入點(diǎn)有三：第一，整合金融監(jiān)管資源，建立監(jiān)管協(xié)作平臺(tái)，加強(qiáng)監(jiān)管信息溝通，形成監(jiān)管合力。
金融亂象紛呈的很大一部分原因是分業(yè)監(jiān)管存在弊端。不同監(jiān)管部門(mén)囿于本位主義，“各吹各的調(diào)”，監(jiān)管協(xié)調(diào)性差，形成了監(jiān)管套利，為金融業(yè)違法違規(guī)現(xiàn)象提供了滋生的土壤。因此，必須形成金融監(jiān)管改革共識(shí)，加快金融監(jiān)管體制改革，使其能夠適應(yīng)當(dāng)前金融業(yè)發(fā)展的需要。在此基礎(chǔ)上，詳盡調(diào)研、多方聽(tīng)取意見(jiàn)，制訂有力的監(jiān)管規(guī)范，力爭(zhēng)監(jiān)管先行。同時(shí)，還要在借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，建立符合中國(guó)國(guó)情的逆周期、大口徑宏觀(guān)審慎監(jiān)管體系，并根據(jù)金融市場(chǎng)的產(chǎn)品創(chuàng)新和環(huán)境變化進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)整。
第二，通過(guò)加大對(duì)典型違法違規(guī)案例的處罰和信息曝光力度，形成嚴(yán)厲打擊金融法違的態(tài)勢(shì)，增強(qiáng)金融監(jiān)管震懾力。
前段時(shí)間，銀監(jiān)會(huì)針對(duì)票據(jù)違規(guī)操作等市場(chǎng)亂象公布了25件行政處罰決定；最近，證監(jiān)會(huì)對(duì)馮小樹(shù)開(kāi)出4.99億元的天價(jià)罰單。這些案例讓人清楚地感受到了金融監(jiān)管范圍的拓寬、力度的加大。即便如此，金融領(lǐng)域的許多違法亂紀(jì)行為仍在潛滋暗長(zhǎng)，最近民生銀行的30億元理財(cái)“飛單案”就是被顧客舉報(bào)才東窗事發(fā)。這些都表明，金融系統(tǒng)的內(nèi)控機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別防范能力依然較弱，僅僅依靠制定發(fā)布監(jiān)管規(guī)章，可能很難將金融業(yè)的各種違規(guī)違法漏洞全部堵住。因此，當(dāng)用重典治亂。一是提高違規(guī)違法成本，通過(guò)懲治已查處的涉案者，教育引導(dǎo)潛在的違規(guī)違法者；二是公平執(zhí)法，去除一切“保護(hù)傘”，做到警鐘長(zhǎng)鳴，增強(qiáng)監(jiān)管威懾力；三是加強(qiáng)監(jiān)管體系內(nèi)部建設(shè)，讓金融機(jī)構(gòu)管理人員及從業(yè)者不想違法亂紀(jì)、不敢違法亂紀(jì)，還金融業(yè)發(fā)展一片潔凈的天空和健康成長(zhǎng)的環(huán)境。
第三，將金融經(jīng)營(yíng)行為引導(dǎo)到服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)上來(lái)，壓縮金融脫實(shí)向虛的空間。
目前金融業(yè)亂象滋生的根源還在于金融一味追求自身利益，資金過(guò)多體內(nèi)循環(huán)，脫離了服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本位。要讓金融回歸服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵是要形成引導(dǎo)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的激勵(lì)約束機(jī)制。一方面，建立有效的資金動(dòng)靜態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，堵塞資金脫實(shí)向虛的漏洞，并對(duì)違規(guī)者予以相應(yīng)處罰，消除僥幸心理；另一方面，給資金以出路，“疏堵結(jié)合”，化解資金缺乏可靠投資載體的矛盾。目前，可按照央行、工信部等部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于金融支持制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)圍繞制造業(yè)新型產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈，積極改進(jìn)授信評(píng)價(jià)機(jī)制，創(chuàng)新服務(wù)。比如在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等方式，滿(mǎn)足創(chuàng)新型制造業(yè)企業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的資金需求，讓新型制造業(yè)成為金融可信賴(lài)的投資“圭地”，破解制造業(yè)融資難、融資貴的困局。（作者：中國(guó)地方金融研究院研究員、知名財(cái)經(jīng)評(píng)論員莫開(kāi)偉；湖南省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行 唐森舟）
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