核心觀點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)專(zhuān)欄作者盤(pán)和林認(rèn)為，近些年來(lái)尤其是黨的十八大以來(lái)，我國(guó)金融開(kāi)放呈現(xiàn)出動(dòng)態(tài)加速過(guò)程，這是我國(guó)成為金融強(qiáng)國(guó)的必由之路。從監(jiān)管水平和金融機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)看，我國(guó)已經(jīng)具備了進(jìn)一步金融開(kāi)放的條件。
在3月9日十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議舉行的記者會(huì)上，人民銀行行長(zhǎng)周小川表示，金融對(duì)外開(kāi)放還將繼續(xù)加大，并會(huì)尋找時(shí)機(jī)穩(wěn)步推進(jìn)�！霸谑袌�(chǎng)準(zhǔn)入方面對(duì)外開(kāi)放可以膽子大一些，開(kāi)放的程度更高一些�！�
“中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開(kāi)越大�！痹诮衲耆珖�(guó)兩會(huì)上，這樣的信息被一再傳遞。今年政府工作報(bào)告提出，促進(jìn)外商投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。其中針對(duì)金融領(lǐng)域的開(kāi)放，包括有序開(kāi)放銀行卡清算等市場(chǎng)，放開(kāi)外資保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司經(jīng)營(yíng)范圍限制，放寬或取消銀行、證券、基金管理、期貨、金融資產(chǎn)管理公司等外資股比限制，統(tǒng)一中外資銀行市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。
置身于全球化的時(shí)代背景，開(kāi)放始終是發(fā)展的主流，近年來(lái)全球范圍和國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)調(diào)整，都對(duì)金融開(kāi)放提出了迫切要求。筆者認(rèn)為，中國(guó)金融對(duì)外開(kāi)放的趨勢(shì)毋庸置疑，金融有序開(kāi)放是我國(guó)構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的自身需要，是經(jīng)濟(jì)開(kāi)放的重要組成部分。當(dāng)前黨中央、國(guó)務(wù)院審時(shí)度勢(shì)，結(jié)合自身金融機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)力和金融監(jiān)管能力不斷提升的實(shí)際情況，決定2018年繼續(xù)加大金融領(lǐng)域的開(kāi)放，這彰顯了我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的決心。
構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)一直是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)主要體現(xiàn)在兩個(gè)領(lǐng)域的開(kāi)放：一是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的開(kāi)放，二是貨幣經(jīng)濟(jì)的開(kāi)放。貨幣經(jīng)濟(jì)主要是金融經(jīng)濟(jì)，這是一個(gè)相對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)而言的領(lǐng)域。我們不難看出，構(gòu)建一個(gè)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體，必然是實(shí)體經(jīng)濟(jì)與金融經(jīng)濟(jì)的整體、全面開(kāi)放。因此，金融有序開(kāi)放是我國(guó)構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的需要。
不過(guò)，需要指出的是，在整個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放中，實(shí)體經(jīng)濟(jì)和金融經(jīng)濟(jì)兩大支柱必須協(xié)調(diào)發(fā)展。金融處于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心地位，其風(fēng)險(xiǎn)控制等又十分凸顯，各國(guó)對(duì)金融開(kāi)放普遍持謹(jǐn)慎態(tài)度。我們應(yīng)該承認(rèn)，我國(guó)金融領(lǐng)域的開(kāi)放相對(duì)滯后于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的開(kāi)放。但縱觀全球各個(gè)經(jīng)濟(jì)體的開(kāi)放政策而言，這是一個(gè)普遍性規(guī)律。沒(méi)有一個(gè)國(guó)家的金融開(kāi)放是快于實(shí)體經(jīng)濟(jì)開(kāi)放的。
事實(shí)上，近些年來(lái)尤其是黨的十八大以來(lái)，我國(guó)金融開(kāi)放呈現(xiàn)出動(dòng)態(tài)加速過(guò)程，這是我國(guó)成為金融強(qiáng)國(guó)的必由之路，因?yàn)椋绻麤](méi)有一個(gè)強(qiáng)大的金融體系作為支撐，中國(guó)難言強(qiáng)國(guó)，也難言民族復(fù)興；同時(shí)，這也是我國(guó)履行國(guó)際責(zé)任和樹(shù)立良好國(guó)際形象的需要。說(shuō)到底，還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到了一定階段優(yōu)化金融資源配置的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)的結(jié)果。
正如央行易綱副行長(zhǎng)介紹的那樣，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放相關(guān)工作。黨的十九大報(bào)告指出，開(kāi)放帶來(lái)進(jìn)步，封閉必然落后。習(xí)近平主席在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第16次會(huì)議和第五次全國(guó)金融工作會(huì)議上也強(qiáng)調(diào)，擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放是我們對(duì)外開(kāi)放的重要方面，要積極穩(wěn)妥擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放，安排合理的開(kāi)放順序。
事實(shí)上，這些年中國(guó)金融開(kāi)放的腳步從未停歇：從金融機(jī)構(gòu)引進(jìn)來(lái)與走出去，到人民幣國(guó)際化程度與日俱增，從合格境外機(jī)構(gòu)投資者（QFII）、合格境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者（QDII）等渠道的建立，到滬港通、深港通的推出……金融業(yè)與世界經(jīng)濟(jì)的交融不斷加深。
我們不難看出，由于采用漸進(jìn)式的開(kāi)放次序，使得中國(guó)在開(kāi)放過(guò)程中趨利避害，有效防范和化解了外部沖擊風(fēng)險(xiǎn)，避免了1998年亞洲金融危機(jī)、2008年全球金融危機(jī)的沖擊，既較為充分地享受了對(duì)外開(kāi)放帶來(lái)的好處，同時(shí)也是少數(shù)幾個(gè)沒(méi)有發(fā)生過(guò)嚴(yán)重國(guó)際支付危機(jī)的主要新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家之一。
更為重要的是，在這個(gè)漸進(jìn)式的有序金融開(kāi)放過(guò)程中，我國(guó)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行了一系列的市場(chǎng)化改革，包括國(guó)有銀行商業(yè)化改革和股份制改造、建立金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)代化公司治理結(jié)構(gòu)、人民幣匯率改革、利率市場(chǎng)化改革等，使得我國(guó)金融機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，具備了抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，這是我國(guó)金融開(kāi)放的基礎(chǔ)前提。
與此同時(shí)，在金融體系市場(chǎng)化改革以及有序?qū)ν忾_(kāi)放的過(guò)程中，我國(guó)金融監(jiān)管能力也得到了大幅度提升，近年來(lái)我國(guó)金融監(jiān)管部門(mén)應(yīng)用國(guó)際先進(jìn)的監(jiān)管手段、技術(shù)及理念日趨成熟，有效應(yīng)對(duì)了各種金融風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到了國(guó)際化水平。
因此，從監(jiān)管水平和金融機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)看，我國(guó)已經(jīng)具備了進(jìn)一步金融開(kāi)放的條件，我們完全有理由相信，中國(guó)不會(huì)因開(kāi)放力度大而造成國(guó)家調(diào)控能力下降或全面失控，也不會(huì)因開(kāi)放步伐快而給金融系統(tǒng)乃至經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來(lái)較大負(fù)面沖擊。（中國(guó)不良資產(chǎn)行業(yè)聯(lián)盟首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)專(zhuān)欄作者 盤(pán)和林）
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